增　林

民族教育，就其范围来说，是指对汉族以外的其它55个少数民族成员实施的教育。民族高等教育是国民高等教育的重要组成部分，也是民族工作的重要内容。建立民族学院是我们党在长期革命斗争实践中总结出来的宝贵经验。早在1941年9月18日，党中央就在革命圣地延安创办了第一所民族学院——延安民族学院。

建国初期，党和国家为了造就一支德才兼备的少数民族干部队伍，做好民族工作和解决民族问题，在百废待兴、百业待举的情况下，投入大量人力、物力，筹建民族学院，承担少数民族干部的培养任务。

根据1950年11月，中央人民政府政务院第60次会议讨论批准的《培养少数民族干部试行方案》和《筹办中央民族学院试行方案》，从50年代起，我国陆续兴办了13所民族学院。1951年6月，北京建立中央民族学院，乌兰夫同志兼任第一任院长；1950年8月在兰州建立西北民族学院，汪锋同志兼任第一任院长；1951年6月，在成都建立西南民族学院，王维舟同志兼任第一任院长；1951年11月，在武汉建立中南民族学院，孟夫唐同志兼任院长；1958年9月在广州建立广东民族学院，罗明同志兼任第一任院长；1953年在南宁建立广西民族学院，由覃应机同志兼任第一任院长；1951年8月，在昆明建立云南民族学院，周保中兼任第一任院长；1950年8月，在青海建立青海民族学院，扎喜旺徐兼任第一任院长；1965年在咸阳建立西藏民族学院，张国华兼任第一任院长；1951年在贵阳建立贵州民族学院。1980年恢复并重建了中南民族学院。1994年和1997年西北第二民族学院和大连民族学院分别成立。

少数民族自治地方的高等院校，除综合性大学外，还有一些工业、农业、财经、师范、理工、医药、体育院校。有些自治州也相继办起了高等院校，如延边、凉山、湘西等。

少数民族专任教师队伍也发展壮大起来。1952年，全国高校的少数民族专任教师只有623人，占全国高校教师总数的1.85%。到1996年已有少数民族专任教师21975人，占全国专任教师总数的5.5%，涌现出了一批少数民族的专家、学者、著名科学家。全国民族学院的专任教师也发展到1996年的4702人。

从1950年开始筹建民族学院至今，我国已先后建立了中央、西北、西南、中南、大连、广西、广东、贵州、青海、云南、湖北、西藏民族学院和西北第二民族学院，民族自治地方的普通高等学院从1952年的11所发展到1997年的92所。毕业生数由1952年的255人发展到1997年的49867人。近半个世纪以来，这些学校为民族地区培养了大批少数民族干部和各级各类专业人才，为民族地区的经济建设和文化发展作出了很大贡献。

1984年9月，在西安召开的全国民族学院书记、院长预备会议上进一步明确提出：民族学院的办学方针和任务必须适应当前民族地区四化建设和“三个面向”的要求。为此，必须首先办好现有民族学院各专业，实行多层次、多规模、多渠道的办学方式，同时要加强工科和外语专业。要通过改革，发挥民族学院的优势，办出民族特色。

1985年，中共中央颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，民族院校作为国民教育的一个重要组成部分，也相应进行了改革。首先改革了民族学院的招生计划制度和毕业生分配制度。改变了过去全部按国家计划统一招生，毕业生全部由国家包下来的办法。

其次，扩大了民族院校的办学自主权。在执行国家的政策、法令、计划的前提下，民族学院有权在计划外接受委托培养学生和招收自费生；有权调整专业的服务方向，制订教学计划和教学大纲，编写和选用教材；有权接受委托或与外单位合作，进行科学研究和技术开发，建立教学、科研、生产联合体，有权提名副院长和任免其他各级干部；有权具体安排国家拨发的基建投资和经费；有权利用自筹资金，开展国际教育和学术交流。

《决定》的实施，增强了民族学院的办学活力，使民族高等教育事业迅速前进。

为贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》精神，民族院校从1994年开始又进行了招生和毕业生就业制度的改革。其实质可以概括为“自费读书，自主择业”。考虑到民族地区的经济发展现状和少数民族学生的经济承受能力，国家对此作了特殊规定：民族类专业免收学杂费，民族院校的收费标准要低于当地的其它普通高等学校。此外，各民族学院通过几年的努力逐步建立起奖学金、贷学金、助学金、减免学杂费等制度，保障家庭经济困难的少数民族学生能够完成学业。由于领导重视，措施得力，至1997年民族学院顺利地完成了招生并轨改革。

这些年来，民族学院为我国培养了20多万少数民族人才。他们中的绝大多数已成为民族地区政治、经济、文化建设中的骨干，为祖国的和平统一，各民族的团结，民族地区的现代化建设作出了重要的贡献，起到不可替代的作用，赢得了广大少数民族群众的欢迎和好评。民族学院的毕业生大都是土生土长的少数民族同志，他们懂得当地的民族语言和风土人情，有着热爱家乡、建设家乡的激情，确实做到了回得来，留得住，干得好。据不完全统计，中央民族大学毕业的历届学生中，已培养出省部级干部60多人，地司级干部300多人，处级以上干部4000多人。在全国和各少数民族地区从事民族学科和民族理论政策研究人员中，有60%是中央民族大学的毕业生。他们从事有关民族问题的调查研究，为丰富和发展我国民族理论和民族政策的理论宝库，为党和政府的决策发挥了重要作用。

在民族地区的各级干部中，民族院校毕业生所占比例较大。1995年在四川凉山彝族自治州所辖13个县(市)的一、二把手中，民族学院的毕业生达27人，占48%。在民族地区的专业技术人员中，民族院校毕业生也挥着十分重要的作用。据1995年调查统计，西藏自治区现有的各类专业技术人员(大专以上)中，民族院校的毕业生占31%，在广西百色地区现有的专业技术人员中，民族院校的毕业生占34%。

民族大专院校已成为培养少数民族干部和各类专业人才的摇篮。 (责编：木子)