2025年的财政呈现出逆周期调节作用加码、财政支出力度和强度显著提升及政策前置发力的特点。财政加码并前置发力助力我国一季度经济实现“开门红”，展望后续，财政政策依然留有后手和充足空间，可以有效提振内需、助力科技创新，推动我国经济实现 5% 左右的增速目标。

2025年我国财政政策在复杂多变的国内外经济环境下展现出前所未有的扩张力度。财政赤字率按 4% 左右安排，超长期特别国债规模增至1.3万亿元，地方政府新增专项债提升至4.4万亿元，全年合计新增债务规模达11.86万亿元，比2024年增加2.9万亿元。这一政策调整呈现出两方面的特点：一是逆周期调节作用加码，财政支出力度和强度显著提升；二是政策前置发力。在全球经济复苏乏力、美国特朗普政府关税政策带来贸易扰动的背景下，我国财政政策的前置发力为经济提供了关键支撑。

政策背景：外部扰动加剧，财政积极发力用以扩大内需，支撑经济增长

2025年一季度，GDP增速达 5.4% 。4月以来，随着美国特朗普政府带来的关税及贸易扰动，外需面临一定的压力，内需方面仍有待进一步复苏：一方面，需求侧动能不足，居民消费信心尚未充分恢复，出口面临外部压力（如美国“对等关税”等）；另一方面，经济在结构性转型和产业升级的过程中，传统增长模式难以维持，经济高质量发展需要通过科技创新、绿色转型等新动能重塑经济韧性。在此背景下，财政政策成为逆周期调节的核心抓手，2024年底的中央经济工作会议明确提出要“实施更加积极的财政政策”“确保财政政策持续用力、更加给力”。……