随着我国城镇化进程的加快和乡村振兴战略的实施，农村宅基地制度改革成为当前农村土地制度改革的重要内容。农村宅基地有偿退出机制作为改革的重要举措，对于盘活农村土地资源、优化土地资源配置、增加农民财产性收入具有重要意义。目前，农村宅基地的有偿退出工作虽已在多地实施，但由于配套设施不足、补偿标准不统一等问题，农村宅基地有偿退出在实践中面临诸多挑战。针对这些挑战提出针对性举措，完善农村宅基地有偿退出机制，在城镇化过程中，既能缓解土地资源紧缺的问题，又能提高我国农地制度改革政策执行的连贯性和持续性，也有助于提升农村宅基地的功能和利用价值，保护农民权益，逐渐缩小城乡差距。

农村宅基地有偿退出试点成效

近年来，随着城镇化进程的加快，大量农村人口向城镇转移，导致农村宅基地闲置现象日益严重。据统计，全国农村宅基地闲置率已超过10% ，部分地区甚至超过 20‰ 为盘活农村土地资源，提高土地利用效率，国家开始探索农村宅基地有偿退出机制。2015年以来，按照党中央、国务院的部署，全国33个县（市、区）开展农村宅基地制度改革试点。各地按照“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的目标要求，积极探索建立宅基地有偿使用和退出机制，取得明显成效。例如，浙江省义乌市通过“集地券”模式，鼓励农民自愿退出闲置宅基地，并将腾退的土地指标用于城镇建设。……