预算执行属于财政运作的核心部分，关乎资源调配的效果以及战略目的的达成状况。高效运转的预算执行能保证资金准确投放，提升使用效能；反之则会造成资金浪费，延缓项目推进，甚至引发财政风险。

在预算执行过程中常常遇到的问题主要体现在一下三个方面：一是预算编制不够科学。过去“基数+增长”的模式造成预算和实际需求脱节的现象，进而影响预算的执行效果。

二是预算责任分工也不明确，导致各部室之间沟通不畅容易产生扯皮现象。

三是动态监控机制缺失严重，无法及时察觉并修正执行中的错漏之处。四是预算修改缺乏有效的制度约束，导致屡屡出现随便改变预算用途的情况，破坏了预算的严肃性。而导致这些问题的原因既源于体制、机制，也来自于管理技术层面。

一方面，预算管理理念要从“重分配”向“全过程绩效管理”转变，另一方面信息化建设滞后也会影响执行效率的提高，同时专业人才不足是重要制约因素。在当前财政紧平衡的状态下，提高预算执行效率十分紧迫，要从编制优化、责任明确、过程监督、规范调整等多方面系统性地推进改革，从而科学高效预算执行体系，为高质量发展提供保障。

影响预算执行效率的因素分析

预算编制的科学性不足当前预算编制工作存在系统性缺陷，主要表现在四个层面：在方法论层面，多数单位仍沿用“基数+增长”的传统编制模式，未能根据业务发展实际需求建立动态测算模型，导致预算指标与业务计划严重脱节。……