高标准农田建设是党中央、国务院着眼于保障国家粮食安全作出的重大战略部署，是巩固和提高粮食综合生产能力的关键举措。截至2023年底，我国已累计建成高标准农田超过10亿亩，约占耕地面积的一半以上，有力支撑我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上。但是，高标准农田建设仍面临规划衔接不畅、投入标准偏低、建后管护机制不全等问题。建议瞄准高标准农田建设面临的突出问题，精准施策、逐项破解，确保投资效益有效发挥。

一、高标准农田建设取得积极进展，未来建设任务繁重

2018年以来，国家进一步加大高标准农田建设力度，强化政策和资金保障，每年支持建设高标准农田超过8000万亩。截至2023年底，累计建成高标准农田超过10亿亩，稳定保障了1.3万亿斤以上的粮食产能，全国耕地质量平均等级较2014年提升了0.35个等级，农业综合效益和竞争力不断增强。

对标2030年建成13.5亿亩目标，全国高标准农田还有近3亿亩新建任务，但剩余待建地块多处在山地丘陵、水源保障差、自然条件恶劣、碎片化严重区域，建设成本高，新建任务繁重。此外，我国高标准农田建设标准偏低，正常使用年限一般为10—15年，目前已建成的项目在2035年前都需要改造提升，未来改造提升任务亦不容小觑。按照《中共中央办公厅" 国务院办公厅逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》提出的2030年建设任务测算，“十五五”时期高标准农田新建和改造资金需求超过万亿元，资金需求较大。……