习主席高度重视基层建设，指出基层是部队全部工作和战斗力的基础。抓基层打基础保稳定的工作一刻也不能放松。要想把基层建设搞扎实，凝聚官兵斗志士气，就必须在纠治基层倾向性问题上下功夫，弄清原因矛盾，提出针对性措施，切实解决基层官兵急难愁盼。

一、基层倾向性问题存在的现实表现

所谓倾向性问题，一般是一个单位一个时期内发生在思想、工作、作风等方面的普遍性问题，通常具有普遍性、典型性、顽固性、复杂性等特点。通过对一些发生问题单位进行分析，发现这些单位多数建设基础薄弱，涉事人员多是干部骨干，时间多在“八小时以外”，平时就有各种苗头和迹象。剖析这些基层单位建设情况，主要存在四个方面倾向性问题：

一是日常制度落实不严。习主席强调做好经常性思想工作和经常性管理工作，确保部队高度集中统一和纯洁巩固，确保部队安全稳定。但是日常工作中，不少单位对“两个经常\"强调多、落实少，很多压在基层末端但没有落到官兵身上。有的单位组织思想汇报流于形式，满足于会议开了、本上记了，官兵的真实想法根本不了解；有的单位对临时借调人员管理存有漏洞，机关只使用不管理、基层只派遣不管教，“两头管”成了“两不管”；还有的单位组织隐患排查，关注点位数量不关注具体内容，对于一些异常征兆不够警觉。基层的安全稳定工作是长期的、持续的，要靠“两个经常\"等制度的严格落实，需要长抓不断、久久为功，如果有制度不落实、有规章不遵守，出问题是迟早的事。……