非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。非税收入涉及面广，种类繁多，涵盖了行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没财务收入、国有资源（资产）有偿使用收入等，是政府实现其职能和提供公共服务的重要资金来源，其征收管理直接关系着地方财政的可持续发展。因此，深入剖析非税收入管理，找出问题所在，提出切实可行的建议，对于促进财政收入的稳定增长具有重要意义。

一、新常态下非税收入管理的价值

（一）解放生产力

非税收入不断增加的本质原因是各地区经济发展不同步，生产力水平发展不均衡。国家要发挥应有的职能，就要获取财政收入。近年来，在收入端的减收压力和支出端的扩张压力下，为寻求收支平衡，地方财政收入结构变动较大，税收收入占比降低，非税收入占比升高。要从根本上解决非税收入过快增长问题，就要进一步加强供给侧改革，通过解放生产力促使经济平稳运行，使政府获得更多的税收收入，让地方政府实现转移支付。同时，通过丰富地方政府的地方税，使其拥有更多的财政资金，以主动减少非税收入，不断优化非税收入的管理。

（二）推动经济体系的改革

经济体系改革的核心是处理好政府和市场的关系，充分发挥资源配置的作用。未来，政府要进一步深化市场体系改革，提高公信力，建立服务型政府。……