马伟伟 张天田

“十四五”规划纲要提出，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各经济环节，打破行业垄断和地方保护主义，形成国民经济良性循环。河南省建设高效顺畅的流通体系，有助于更大范围内联系生产与消费，更高效衔接供给与需求，降低全社会交易成本。虽然近年来河南流通体系建设取得了进步，商品市场交易活跃，货物物流快速增加，但是流通网络还存在流通基础设施布局不均衡，配套服务设施和综合服务能力不足，农产品流通设施和现代化物流设施发展滞后等短板。因此，发挥规划引领作用，制定合理的土地使用政策，加强流通基础设施建设，畅通城乡流通，建设高效顺畅流通体系仍为重要。

制定合理的土地规划，引领流通体系建设。对市场需求强、社会效益高，具有公共服务属性和公益性质的城市流通基础设施，应探索在规划、土地、建设运营、利益分享等方面建立市区协同保障机制，解决物流基础设施“落地难”问题。制定并适时更新物流（运输型）等经营性公用设施产业用地的基准地价。市级以上现代物流产业发展规划的物流园区、物流配送中心、快件分拨中心等为生产配套的仓储物流项目用地，享受工业用地政策。对符合土地利用总体规划的快递产业园区、快递服务网点、智能快件箱、综合服务网点等快递项目，用地指标予以倾斜，特别要保障市级以上快递产业发展园区、跨境电商快递园区、邮件快件分拨中心等项目用地。……