杨雁 刘浩卓 徐倩倩 冀楠

自然资源部和中央农村工作领导小组办公室联合印发《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》明确提出，不盲目追求村庄规划编制“全覆盖”，不要求编制工作进度“齐步走”和成果深度“一刀切”，为村庄规划编制指明了方向、提供了指引。

为切实提高村庄规划编制质量和实施成效，河南省自然资源厅组建专班，先后赴60多个行政村深入调研，与相关（局）、大专院校、规划编制单位、镇村干部、村民座谈交流，进一步完善村庄规划技术标准和政策体系，从村庄建设发展需求端入手，指导各地分类有序按需编制实用性村庄规划。

坚持需求导向   推进改革创新

河南省结合经济社会发展现状，从村庄建设需求端入手，推进村庄规划改革，探索符合村庄类型的规划编制方法。有的村庄编制集“策划、规划、设计、管控”“四位一体”的村庄规划，即对乡村产业发展和项目落地做策划，对乡村生产生活生态空间做规划，对村庄风貌、重要节点和建筑做设计，对乡村建设行为提管控。

有的村庄编制“通则式”村庄规划，重点对村庄生产生活生态空间布局进行优化，保障村庄各类必要的用地需求，对耕地和永久基本农田保护、生态保护、历史文化保护以及建设活动等提出管控要求，对村庄风貌提出通用引导方案，满足村庄基本的建设管理需要。

开展村庄建设边界划定工作，以村庄规划为依据，核发乡村建设规划许可，逐步实现乡村地区空间规划管理全覆盖。……