金岚

摘要：乡村治理作为国家治理体系的重要组成部分，既是国家治理的重难点和薄弱点，也是提高国家治理整体效能的关键所在。在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的新时期，加快实现乡村治理现代化有助于全面推进乡村振兴战略，为实现国家治理体系和治理能力现代化注入内生动力。但目前，我国乡村治理在现代化转型期面临着治理价值分化、治理主体单一、治理技术失调、“三治融合”不力等多重碎片化困境。因此，有必要重新审视乡村社会内部的自身结构特点和外部的治理情境，嵌入整体性治理理论的分析框架。通过在乡村社会重塑多元协同治理理念、构建一核多元治理格局、深化数字赋能治理技术、健全“三治融合”治理体系，推动乡村治理向民主化、制度化、精细化和效能化转型，从而打通社会治理的“最后一公里”，实现乡村善治目标。

关键词：整体性治理 国家治理 乡村治理现代化

一、引言

乡村治理是我国国家治理体系的基本内容和重要组成部分，同时也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现乡村高质量发展的关键所在。党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略，并明确将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为其总要求。这一政策部署对新时代的乡村建设与发展而言，具有重要的价值导向和战略支撑作用。而后，党的十九届四中全会围绕“推进国家治理体系和治理能力现代化”提出了健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，构建基层社会治理新格局。……