雷墨

当地时间5月14日，白宫网站上发布了一份备忘录，主要内容是对中国输美商品加征关税。无论从备忘录内容、发布时间点还是背后的意图来看，拜登政府这个阴招都在给中美关系制造新的阴霾。

这是2021年1月拜登入主白宫以来，他领导的政府首次对中国挥舞关税大棒。但需要指出的是，这个“首次”的背景是拜登政府没有通过削减其前任加征的关税来缓解中美贸易战。所以，国际舆论很难不猜测：拜登政府是不是想升级贸易战？

如果简单地用“是”或“不是”来回答，那就看不出拜登这招的阴。

这次加征关税的“信息出口”是白宫，而不是主管对外贸易的美国贸易代表处。不难看出，拜登政府是想传递政治声音，而且尽可能把“音量”调高，确保目标对象能听到。谁是目标对象？当然首先是美国选民。

选举季中一切皆可利用，这是美国选举政治的一个规律。所以，虽然这是拜登入主白宫以来首次挥舞关税大棒，事情还得从他明年是否能继续待在白宫来分析。随着今年11月大选的临近，官司缠身、频频出庭的特朗普，在民调中丝毫不落下风。拜登很着急。

这次加征关税涉及180亿美元商品，以2023年中國对美出口逾5000亿美元来衡量，占比仅为3.6%。涉及的14类商品中，在美国市场的占比本来就不高（比如，被加征100%关税的中国电动汽车占比仅为0.1%），而且其中有5类商品是在2025年和2026年后开征。

也就是说，拜登政府或许并不想看到这次加征关税对中美贸易造成大面积杀伤。他在乎的是政治意义，即以加征关税来消解自称“关税人”的特朗普在竞选中打关税牌的攻击力。

但是，加征关税商品所“对应”的美国国内利益相关者并不多，很难起到吸引中间选民的作用，更谈不上侵蚀特朗普的基本盘。所以，从选举意义上看，拜登这招最好的效果也只是“止损”，谈不上拉抬选情。

拜登政府加征关税更阴的地方在于，把欧盟架在火上烤，并将中欧关系置于贸易摩擦的风险中。

去年10月，欧盟对中国电动汽车展开反补贴调查。根据欧盟的议程，今年7月就会对是否加征临时性关税做出决定。拜登政府对中国电动汽车加征100%的关税，对美国自己没有杀伤，但却在给“担忧”中国产能过剩的欧盟制造恐慌。因为，欧盟是目前仍对中国电动汽车保持开放的最大海外市场。

在处理对华经贸关系时是否动用关税大棒，欧盟内部尤其是法国和德国之间是有分歧的。但欧盟还未做出决定，所以分歧并未上升到针尖对麦芒的程度。拜登政府加征关税，是在不惜以撕裂欧盟来逼其表态。

关于中国电动汽车的调查，欧盟今年7月不可能不做任何表态。不难想象，欧盟内部会因为是否加征关税或者税率多少而吵得不可开交。从目前的情况来看，欧盟不可能完全跟随美国加征100%的关税，但也不太可能什么都不做。如果欧盟的政策力度“越界”，中国也不可能什么都不做。从这个意义上说，拜登这波加征关税，放的“火”比特朗普还大。

拜登政府宣布加征关税时，德国总理朔尔茨正在瑞典访问，瑞典首相克里斯特松在会晤后的新闻发布会上说：“就关税而言，我们一致认为，这不仅破坏全球贸易，而且还是个坏主意。”

的确是个坏主意。美国的政客们为了国内选举利益，摇晃自己所称的“基于规则的国际秩序”。当任何国家都可能成为美国政治的“祭品”时，这对本已麻烦丛生的世界来说绝不是个好消息。