摘 要：从中国对外开放的“末端”转变成向西开放的“前沿”，新疆的变化是中国高水平开放的缩影。随着“一带一路”倡议的持续深入推进，新疆依托国际物流通道“东联西出”的优势，将乌鲁木齐国际陆港区中欧铁路运输、阿拉山口“公路联运”、霍尔果斯集装箱吊装、喀什货运等多种运输方式有机结合，为跨境电商运输提供良好条件。目前，新疆作为丝绸之路经济带的核心区，正积极服务和融入新发展格局，利用跨境电商在更大范围、更宽领域、更深层次为新疆打造开放型经济注入新活力。

关键词：一带一路；新疆；跨境电商；对外开放；双循环；物流运输

本文索引：李祯祯.<变量 2>[J].中国商论，2024（08）：-082.

中图分类号：F127；F742 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）04（b）--04

1 新疆跨境电商发展空间逐渐显现

“一带一路”是2013年我国提出的重大倡议，其目标是在“共商、共建、共享”原则指导下，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体[1]。

当前，中国经济和世界经济高度关联。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，又是加强中国和亚、欧非及世界各国互利合作的需要[2]。

“一带一路”的提出与发展能够给周边的发展中国家带来巨大的发展契机，有助于推动我国企业走进国际市场，缓解目前产能过剩的困境，因此其意义深远。

随着中国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等深入推进，新疆从相对封闭的内陆逐渐变成对外开放的前沿[3]。2023（中国）亚欧商品贸易博览会开幕式暨天山论坛8月17日在新疆国际会展中心举行，本届商博会是在“一带一路”倡议提出10周年之际，新疆举办的一次重要商贸盛会。博览会共签订经贸合作项目360个，涉及金额5210.37亿元，创下多个纪录。作为我国陆上口岸最多的省份，新疆拥有20个国家一类口岸，其中17个常年开放。新疆正着力打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，构建起新疆陆上对外开放的大格局。

2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年之际，作为我国连接中亚、西亚和欧洲最便捷的通道，十年来新疆牢牢把握时代机遇，坚持高标准、可持续、惠民生，不断拓展亚欧合作领域，提升亚欧合作水平，推进丝绸之路经济带核心区建设取得积极进展，共同谱写丝绸之路繁荣发展新篇章。

2 “一带一路”背景下新疆发展跨境电商合作的国际优势分析

目前，新疆同25个国家和国际组织签署了21项合作协议，与176个国家和地区建立了经贸关系，对外投资覆盖60多个国家和地区，建成4个境外经贸合作园区，对外特别是与共建“一带一路”国家的经贸交流越来越密切。

人民日报海外网全球舆情监测分析系统数据显示，2022年1—7月，与新疆接壤的8个周边国家对中国跨境电商合作的新闻報道达1538篇，月均报道量在220篇左右。从报导国家来看，巴基斯坦、俄罗斯、印度、哈萨克斯坦等国家媒体报道量靠前。从报道内容来看，提及新疆的为246篇，占比近16%，话题集中在新疆各口岸中欧班列运行动态、地产番茄酱和轻工业产品出口情况、与中亚国家跨境电商合作优势、新疆跨境电商综试区发展等（见图1）。

2.1 中亚国家尤为关注发挥新疆“枢纽地带”作用

新疆位于我国的西北地区，它与多达八个国家接壤，包括俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。对外开放的一类口岸有17个，二类口岸有12个。新疆地处“一带一路”核心区，跨境电商在连接中亚、俄罗斯和欧洲方面具有独特优势。

2023年9月6日，为期三天的（第十二届）乌兹别克斯坦—中国新疆商品展览会，在乌兹别克斯坦首都塔什干市圆满闭幕。展会期间，中方各企业、代表团与乌方共签订22个意向合同，签约总额达48.18亿元，涉及能源、基础设施建设、汽车制造、农产品生产加工、文旅项目等特色优势领域。随着中国新疆独特区位优势和向西开放重要窗口作用不断凸显，中乌经贸合作规模不断扩大，合作领域更加多元。“一带一路”倡议的深耕细作成功促进中国与沿线国家的农产品贸易额与贸易量的不断提升，尤其是乌兹别克斯坦农业资源丰富，地理位置优越，进一步深化中乌农产品贸易，对拓展双边农业合作空间和潜力，优化资源配置具有重要意义[4]。

2.2 新疆跨境电商的“政策升级”发挥重要作用

2021年，国家大力推出跨境电商B2B直接出口和跨境电商出口海外仓的新型电商模式，并于2021年10月提出四大发展趋势：一是以B2B为重点，跨境电商交易规模还将持续扩大；二是以新技术为引领，跨境电商生态链将持续优化升级；三是以数字贸易为引领，跨境电商服务类产品规模将增大；四是以新兴市场为方向，跨境电商出口将迎来新发展[5]。

目前，阿里巴巴跨境电商新疆服务中心和行业内的企业筹划着新疆跨境电商协会，与该中心合作的B2B跨境电商企业涉及200多家，B2C跨境电商企业涉及100多家，进口企业也涉及100多家，通过资源共享，共同推进新疆跨境电商产业的发展。

2023年，乌鲁木齐举办的“一带一路”第二届新疆畜牧业机智峰会提出了农业强区的战略部署，明确了培育粮油、棉花、果蔬、畜牧等特色优势产业集群的重要任务，制定了科技创新和人才工作的特殊政策，为全面提升新疆科技创新和产业支撑能力奠定了坚实基础，此次峰会为全国畜牧领域专家开展全方位联合攻关和关键技术协同创新提供了交流平台，为推动高质量发展形成了合力。本次大会的成功举办，对进一步推动形成标准化规模养殖与机械化、信息化、智能化协调并进的新疆畜牧业发展新格局具有重要作用。

2.3 新疆跨境电商“特色模式”获周边国家关注

2023年10月18日，关于支持建设开放型世界经济，习近平说，中方将创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。乌鲁木齐作为新疆的省会城市，依托跨境电商综合试验区建设，积极推进“丝路电商”合作，努力打造一条连接国内国际两个市场的电商之路，拓展经贸合作新空间，探索构建数字经济国际规则体系，推动构建新发展格局，推动区域经济一体化和对外开放水平不断提升，为古丝绸之路注入了新的时代内涵。

多语言平台是新疆跨境电商的特点之一。例如，第四届中国（北京）国际服务贸易交易会组织了大型项目签约活动，中土跨境电商平台项目成为一大亮点。两家公司共同投资5亿元建设跨境电子商务，推动线上电子交易系统与线下业务基地的融合。该项目专门开发的电子商务软件已经可以在网上商店使用四种语言，即维吾尔语、汉语、英语和土耳其语。同时，该平台还嵌入了聊天翻译软件，可实现28种语言的实时交互翻译，让不同语言的用户轻松沟通和协商。它可以帮助中国、土耳其、俄罗斯等“一带一路”国家的用户实现无缝沟通，极大推动了中国与中亚跨境电商的全面合作。

3 新疆跨境电商发展面临的困境解析

3.1 新疆企业物流观念不强，物流建设滞后

物流是国民经济发展的动脉和基础产能，是一种新的生产力，是新的经济增长点[6]。但是新疆与内地经济发达地区相距太远，地理环境复杂、运输距离长、运输成本较高，缺乏统一的物流管理平台，信息流通不畅，此外，新疆物流业的发展还缺乏全面统筹规划。

新疆属于经济欠发达地区，长期的计划经济体制使新疆物流业发展滞后，导致物流资源的分散和浪费，缺乏适应市场经济规律并与国际接轨的综合型物流法规与政策。这些都将影响新疆物流业的发展和合理化。

3.2 直播电商人才短缺成突出问题

新疆作为丝绸之路经济带的主体区域，电商行业正在迅速崛起，并且在短短几年内取得了令人瞩目的成绩，尤其是在直播电商领域。然而，要保持这一势头并实现持续发展，新疆仍需努力克服人才短缺的问题。新疆和内地同级别岗位之间收入差距非常大是造成留不住人才的根本问题[7]。

目前，直播电商已成为新疆经济增长的新引擎。但是由于直播电商在新疆起步较晚，营商环境有待改善，基础设施尚不完善，再加上新疆本地企业和商家面临着信息差和信息不对称的问题，导致很多从事电商行业的人员和企业为了更长远的发展，都将产业转移到内地，这严重制约了新疆电商行业的整体发展。

3.3 语言和文化差异较大，缺乏统一的电商平台

首先，新疆地区使用的语言主要是维吾尔语和汉语，而跨境电商的交易对象主要是内地和国际消费者，这种差异可能会导致跨境电商在商品描述、客户服务等方面存在沟通障碍。

其次，新疆地区的电商平台相对较少，且缺乏统一的标准和规范。尽管电子商务服务企业近年发展较快，对新疆企业电子商务应用的推进作用逐渐显现，但总体数量少、规模小，缺少龙头企业，没有国内外知名电子商务服务企业入驻，导致其运营模式和服务质量还有待提高和优化，无法实现新疆跨境电商的快速发展。

4 促进新疆跨境电商高质量发展的策略选择

4.1 提高物流联通能力，做强通道经济

跨境物流與国内物流相比存在巨大差异，在货物发出到运往买家的过程中，至少会跨越两个国家，并且要面临不同国家的语言、法律、文化、政策等一系列不同环境，其环境上的广泛性决定了跨境物流的高风险，距离的原因也导致运输方式非常复杂。

政府应当重视综合物流体系的发展，加快改善物流基础设施，建设物流智慧配送体系，减少流通环节，降低运输成本[8]。重点发展口岸物流， 加速从“通道经济”向“口岸经济”“枢纽经济”转变。

据中国海关总署数据可以看出，2022年全疆货物进出口总额2463.6亿元，比上年增长57.0%，其中：出口2091.2亿元，增长64.4%；进口372.4亿元，增长25.3%。贸易顺差1718.8亿元，比上年增加742.3亿元，新疆始发中欧班列1440列，增长21.5%，创历史新高（见图2）。

中国—中亚—西亚经济走廊从新疆霍尔果斯港出发，向西跨越中亚，直达波斯湾、阿拉伯半岛和地中海沿岸，辐射中亚、西亚和北非相关国家，是中国与亚非经贸合作的主要道路之一。总的来说，中国、中亚和西亚经济走廊的未来发展潜力依然巨大[9]。

4.2 加强电商的人才培养，推动“大市场”变“强市场”

根据图3可以看出，人才不足是主要困扰新疆跨境电商企业的问题。整体来讲，新疆跨境电商起步较晚，当地外贸企业跨境电商普及率不到20%，已开展跨境电商的外贸企业主要集中在乌鲁木齐、霍尔果斯、喀什，主要进出口国是中亚五国。与过去相比，新疆外贸企业普及率呈增加趋势，但仍低于全国平均水平。

具体而言，可以从以下几点展开：（1）调整专业人才培养目标，优化教学体系设计。新疆高校可以扩大开设俄语课程和跨境电商课程，通过系统的学习，即可培育出掌握汉语、俄语、维吾尔语多种语言的人才，开设“乌鲁木齐跨境电商人才培训班”，为乌鲁木齐跨境电商综试区进行定向人才培养；（2）新疆高校应当加强国贸专业学习和社会实践能力的培养，构建“产学政研”合作新模式，推动跨境电商人才与产业协同发展，为乌市跨境电商产业发展提供优秀可靠、持续保障的人才支撑；（3）新疆应积极与内地电商发达地区交流与合作，通过开展直播人才培训、打造直播基地、组织电商直播大赛“三位一体”的工作载体，带动地区直播电商产业发展，助力乡村振兴。

4.3 结合新疆优势产业，提高跨境电商核心竞争力

根据习近平总书记在党的十九届五中全会精神专题研讨会上的讲话，双循环新发展格局下商品是跨境电商满足国外需求的核心[10]。新疆制造的产品要想在国际市场上立足，就必须立足自身利益，明确自身利益，确定产业地位，优化产业地位，提高关键产品的竞争力，促进跨境电商的长期发展。从新疆将要建设的世界级硅基产业集群的角度来看，为了促进葡萄酒、乳制品、马业和民族医药等典型产业的发展，不仅要有扩大产业链和将新产业链补充到国际市场的战略计划，还要研究和实践，打造知名品牌，建立行业利益[11]。

未来，新疆跨境电商产业发展可抓住机遇，大力发展符合比较优势的加工出口制造业，补齐制造业短板，进而实现跨境电商产业的高质量发展。

4.4 加强政策支持，营造良好的营商环境

政府应继续加大对电商行业的政策支持力度，优化营商环境，为电商企业提供良好的发展条件。比如：通过出台相关政策，简化跨境电商的进出口流程，降低关税和增值税等税收负担，提高通关效率，从而降低企业的运营成本，优化市场环境，促进企业的快速发展。

通过出台相关政策，鼓励企业加强品牌建设、质量管理和供应链管理等方面的能力，提高企业的核心竞争力，促进产业的升级和转型，引导跨境电商向更高效、更规范的方向发展；通过出台相关政策，加强对跨境电商的监管和规范，保障消费者的权益和安全，提高消费者的满意度和忠诚度，鼓励更多的企业和个人投身于电商行业，促进产业的升级和转型，推动外贸的增长和繁荣。

5 结语

位于 “一带一路”核心地带的新疆，具有独特的区位优势和广阔的市场拓展空间。未来，新疆跨境电商发展可以从以下几个着力点出发：第一，深化体制机制改革，将传统服务业与互联网技术相结合，为外贸转型升级提供持续动能。第二，加强跨境电商体制机制和管理制度创新，促进监管与服务协同。第三，完善跨境电商的产业链和生态链，包括物流、仓储、支付、售后服务等环节，提高跨境电商的整体竞争力。同时，加强与境外的合作与交流，推动跨境电商的国际合作。第四，加强跨境电商人才的培养和管理，提高从业人员的专业素质和技能水平，为跨境电商的长期发展提供人才保障，进而为中国对外开放“末端”转变成向西开放“前沿”出一份力。

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