新形势下市政工程初步设计概算的编制和审查

2024-05-18徐君丽

新疆有色金属 2024年1期

徐君丽

（上海市政工程造价咨询有限公司新疆分公司，新疆乌鲁木齐 830000）

0 前言

当下，市政工程项目涉及领域较广，内容构成较为复杂。在市政工程中初步设计概算的编制与审查工作十分重要，对市政工程质量造成直接影响。当前无论是政府的重视程度还是数据的精准程度都有不足之处，需要工作人员进行改进。因此，工作人员应做好市政工程初步设计概算的编制与审查工作，提升市政工程建设质量。

1 新形势下市政工程初步设计概算的编制要点

1.1 概算编制的具体说明

在进行概算编制时，需要注意以下注意事项，确保工作的准确性及完整性。

（1）工程概况内容较多，主要包括工程规模、市政工程包含专业类型、建设地点、主要工程参数等多方面内容。

（2）编制依据需要保证合法性以及时效性，其中内容包含批复的可行性研究报告、初步设计图纸、设备和材料表、现行概算编制办法、定额及估价表、费用定额、人材机价格来源、各专业工程取费类别、编制软件及税金模式、其他工程费用计取依据等。

（3）其他说明包含：资金来源及筹措、建设期利息、工程总投资额等，有必要可增加重点难点工序计价方法说明，例如土石方运距、桩基成孔灌注方式等。

（4）应注意，主管部门批准的建设项目范围应与编制范围相同，内容也需要相同，避免出现漏算或重算的情况。

（5）编制前应具体说明使用的编制方法是概算定额法还是工程预算法，还是概算指标法或其他方法。

（6）在编制过程中，工作人员应及时进行投资分析工作，为建设项目的业主提供投资控制的依据。

1.2 工程费用及工程建设其他费用的编制

首先，编制内容应符合建设部颁布的《市政工程设计文件编制深度的规定》要求。其次，初步设计概算编制是初步设计概算编制中最重要的部分，会对工程投资造成直接影响，因此需要加大对单位工程概算编制的重视程度，确保概算的合理性。在工程费用编制中，通常会划分为道路工程、桥涵工程、隧道工程、管网工程、路灯工程及建筑结构工程、景观绿化工程等多个专业部分，需要概算人员根据专业类型的差异选择合理的计价定额，同时综合考虑影响造价的各种因素。在概算编制过程中，工作人员需要注意两个方面，一方面，由于设计人员会提供大部分概算编制实体工程量，概算人员还需要计算技术措施工程量及符合定额组价对应的其他工程量，不需要重复计算编制主要实体工程量[1]；另一方面，各专业的费率有差异，工作人员需要选择正确费率进行计价。

工程建设其他费用的编制除概算编制办法及概算编审规程中规定的内容外，还应结合市政行业环境及业主要求增加对应内容。工程建设其他费用的计算除参考统一规定文件外同时参考发改价格[2015]299 号文《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》要求，结合市场情况进行调整。

1.3 有关预备费的编制

预备费主要内容包含基本预备费和价差预备费两种。其中，基本预备费需要概算人员根据现行《市政工程设计概算编制办法》或《建设项目设计概算编审规程》执行，而价差预备费则需要概算人员根据国家计委出台的同期文件及工程所需进行编制，确保预备费编制的准确性。

1.4 建设期利息的编制

概算编制前要明确资金来源及资金筹措方式，项目是否发生建设期贷款利息，根据现行利率计算建设期贷款利息。

2 新形势下市政工程初步设计概算的审查要点

2.1 前期费用审查

前期费主要包含土地费、拆迁赔偿费等，在市政工程中，前期费金额较大。如果地形图与现场一致，则概算人员可以根据地形图，借助应用软件对拆迁量进行校核，展开计算，并将计算结果进行汇总。通常而言，前期费审查工作较为复杂，可以申请在建设单位、拆迁单位、国土局、资金部门的帮助下根据实际文件政策进行探讨。

2.2 工程费用审查

工程费用审查主要包含工程量审查、定额选用审查、设备材料价格审查、取费审查、指标审查五个方面。

首先，关于工程量审查采用逐项审核法，对初步设计图纸中的工程量进行审查。

其次，关于定额选用审查、取费审查、设备材料价格审查。设备材料的价格会对工程造价造成直接影响，比如在排水工程的泵站工程中，设备投资比例极大，需要工作人员仔细进行计算。因此，工作人员在进行编制概算时，应仔细询问价格后再确定最终价格，同时在此过程中工作人员不能随意加安全系数，也不能乱乘调整系数[2]。

最后，对概算指标审查，采用指标审查法并参照类似项目的概算指标，对当前工程的概算指标进行审查。

2.3 工程建设其他费用审查

除了前期费用和工程费用的审查，还应对剩余其他费用进行审查，审查内容主要包含除设备购置、设备安装以外，其他为了保证工程建设顺利完成、保证建设工程发挥效用的费用开支。

关于工程建设其他费计列审查，主要包含两方面内容，一方面，其他费用列项是否齐全；另一方面，其他费用计费是否符合市场。由于其他费用范围涵盖较广，需要工作人员具备充足的耐心和责任心。

3 提升市政工程初步设计概算的编制和审查效果的保障措施

3.1 全方位关注初步设计概算制定

作为市政工程的有机组成部分之一，初步设计概算编制在设计中的地位十分重要。加大对初步设计概算编制问题的重视程度，能够有效推动工程顺利开展，从而提升市政工程的工程质量。在此过程中，政府部门应起带头作用，提高自身重视程度，带动相关单位严格按照规章制度进行工作。在实施概算之前，应提前准备一份明确的计划，作为概算编制的有效实施的依据。同时，项目单位也需要加强自身的重视程度，并利用降低成本的特点提高工程项目效益，确保施工能够顺利展开。

3.2 加大审核力度确保数据精准性

数据的精准度决定了概算质量的高低。因此，加大对设计图纸文件的审查力度，能够帮助工作人员核定投资规模，从而保证数据的真实性、准确性、完整性，避免出现漏项或其他情况，进而防范风险。初步设计审查包括多方面内容，比如图纸能否满足使用单位的功能需求、设计方案是否经过多方案比较优化、图纸设计内容是否超出批复建设范围、图纸中有无错漏项和二次设计内容、概算编制是否合理、概算编制是否超过项目建议书批复投资等。在此过程中，应严格要求工作人员保持严谨的工作风格，确保不会出现数据方面的纰漏，对市政工程设计概算造成不利影响。

3.3 加强工作人员素质培养

概算书是设计文件中重要组成部分，作为概算编制工作的主要力量，编制人员需要不断提升自身的专业素养，加强能力，才能满足工作需要。设计及相关单位应定期展开培训，一方面培养编制人员的专业能力和知识，另一方面培养其他有关概算编制的内容，确保概算工作顺利展开。同时，还需要营造良好的学习氛围，鼓励专业人员之间进行交流学习，加强对施工现场新技术新工艺的了解，从而提升其综合素养。此外，还需要不断加强自身修养，提高责任心，本着认真、负责的态度完成每一份工作。