王艳霞 焦永杰 刘畅 张真

关键词：暂不开发利用污染地块；风险管控；工作流程；技术对策

前言

土壤是地球陆地表面的重要组成要素，也是人类赖以生存的物质基础，但由于经济发展方式粗放、产业结构布局不合理等问题，土壤累积了大量的污染物，造成了不可逆转的污染和破坏。按照国家相关法规要求，严格建设用地准人管理，严格执行建设用地土壤污染风险管控和修复名录（以下简称“名录”）制度，督促污染地块按照国家相关技术导则尽快开展修复治理工作。但在实际运行过程中，仍存在暂时不能开展治理修复的污染地块，其环境风险长期存在，这些地块引发的环境安全问题不容小觑，解决其环境管理问题已迫在眉睫。

国务院印发的《土壤污染防治行动计划》和生态环境部印发的《污染地块土壤环境管理办法（试行）》均对这部分地块提出了管理要求。《中华人民共和国土壤污染防治法》（以下简称“土壤法”）中第三十九条规定“实施风险管控、修复活动前，地方人民政府有关部门有权根据实际情况，要求土壤污染责任人、土地使用权人采取移除污染源、防治污染扩散等措施”。但上述国家文件及法律中并未将管理要求进行细化。为此，研究针对天津市污染地块情况，对各地相关文件进行梳理，总结环境管理现状，提出相关对策建议，为环境管理部门提供借鉴。

1各省市暂不开发利用污染地块风险管控政策文件分析

1.1各地文件汇总