王善鹏

“乡村振兴，关键在人才。”为此，我们要培育爱农村、爱农民、懂农业的农村人才工作队伍，着力培养爱农业、懂技术、会管理的新农人。如何吸引人才到农村去，如何确保吸引到的人才能够安居乐业，如何为这些人才搭建一个施展才华的舞台，是至关重要的。

人才助力乡村振兴实践经验

●陕西长武：聚焦乡村人才培养

1.搞清问题。采取多种形式进行走访调研，制定人才培养计划，安排省级科技专家、农业指导员到村、社开展有效技术指导，传授专业知识，提供技术服务。

2.筑巢引凤。搭建“研、产、用一体化”平台，积极联系合作伙伴和企业，吸收省内各大科研院所和高等院校的优势资源，邀请高级工程师和专家加盟，加强人才队伍建设，提高农业人才水平。

3.人尽其用。乡村的人才开发，应注重培训和实践操作，把人才最大限度地利用起来，安排到所需的地方和区域，进行富有成效、有针对性的培训，起到导向和推动的作用，使优秀人才能够下沉到一线，为基层服务。

●宁夏中宁：乡村人才队伍建设“三个强化”

中宁县高度重视乡村人才建设，采取“三个强化”政策，吸引人才入基层、到乡间，为乡村振兴提供全方位的服务。

1.强化人才支撑。鼓励和引导教育和卫生等各方面优秀人才向基层一线集聚。例如组织招聘乡村中小学校长，选派优秀教师到农村支教两年，以及医疗人才扎根基层、服务群众，带动乡镇卫生人才队伍建设。

2.强化招才引智。为了更好地吸引人才下乡，把与乡村发展有关的编制下放到乡镇，精简县级机构，增加乡镇事业编制，持续充实基层工作队伍。积极开展青年就业创业活动，鼓励在外大学生回乡创业，投身到乡村振兴中去，

3.强化人才培养。开展“高质量发展”“乡村振兴”等专题培训。结合当地特色优势产业（枸杞、硒砂瓜）的需求，加大对农技推广人员和新型职业农民的培训。

●浙江嘉兴：新型乡村人才助力农业数字化转型

1.科技人才引领农业生产数字化转型。以数字技术为主导的农业模式，如智能施肥与浇灌、机器人采摘、搬运机器人等，建立生态无污染、绿色有机农场。通过三维栽培技术，培育新品种，科技助力农业数字化转型。

2.全方位培养新型乡村人才。农业领域新型人才缺乏，特别是未来农村的经营者。嘉兴市建立农业创新创业园区，以租地优惠吸引优秀人才入驻，聘请“乡村振兴规划师”，定向培养新型乡村人才。

●经验总结及启示

通过对推进乡村人才振兴的途径和实践经验进行分析，要想实现乡村人才振兴，就必须要发挥乡村本土人才潜力，发展乡村特色产业，创新农业生产模式，吸引更多新型人才，拓宽干事创业空间，充分发挥人才效应。

1.乡村人才精准培育与使用。长武县通过构建农村人才档案，实现对农村人才的精准培养和利用。有针对性地对农村人才进行培训，并将人才输送到适合的岗位上，从而打破过去“大水漫灌”的传统模式，真正做到农村人才的有效利用，从而大大提升农村人才的培养效率和价值。

2.吸引本土人才返乡，服务家乡。中宁县打“感情牌”“乡土牌”，在编制和政策上给予乡村更多的倾斜，吸引本地大学生返乡创业，为家乡谋福利。加强引导和培训，不断提高乡村人才综合素质，服务乡村建设。

3.推动农业转型创新发展。嘉兴市把重点放在了提升农业科技含量、延伸农业产业链、以农业转型发展吸引农村人才的问题上。发展数字化农业，提升农业科技含量，拓展农产品品种，让农业成为科技含量高、效益高的新型产业，带动更多的人才到农村发展。

人才助力乡村振兴访谈情况

为进一步了解人才助力乡村振兴的现状，通过实地走访面谈和电话访谈等方式，选取部分乡村管理人才、专业人才和实用人才为访谈对象，全面深入了解人才助力乡村振兴的实际情况。

●乡村管理人才情况

主要是以农村管理人员为主要对象进行访谈，包括直接参与农村事务日常管理工作的县、镇政府工作人员，及村党支部、村委会干部等。在访谈中，根据调查对象反馈，目前乡村管理人才存在年龄结构不均衡、人员数量少、压力大、收入较低、晋升渠道不畅、流失严重等问题。

●乡村专业人才情况

以具有一定專长，能在科、教、文、卫等领域提供服务的乡村专业人才为座谈对象。采访中，调查对象普遍认为，当前农村地区的技术人员数量少，流失多，晋升难，培训不够，硬件条件差，人才利用不合理。

●乡村实用人才情况

以在农村从事种植、养殖和销售等工作的实用人才，以及参与农村合作社，开展技能引导等活动，并能带动乡村群众积极参与乡村建设的人员为访谈对象。在访谈中，访谈对象反映，当地面临基层政策落实困难、土地指标协调困难、劳动力流失严重、培训和实用性不够等问题。

●调研结论

为了推动乡村振兴，努力搭建平台鼓励人才到农村施展才华，各地均制定了一系列的优惠措施，以期能够发掘出和培养出更多的乡村人才，让更多的优秀人才流向农村。然而，在推进乡村人才振兴的进程中，还存在着不少的问题和困难。而且管理、专业和实用三大类主要乡村人才的需求各不相同，需要对其成因进行深入研究，并提出相应的对策。

人才助力乡村振兴存在的问题

●乡村人才总量偏少

近几年，农村教育整体水平得到了较大的提高，农村人才数量和质量持续提升，但相较于乡村人才振兴目标仍存在着较大的差距。现有的乡村人才数量仍不足以有效带动乡村全面振兴，无法充分发挥人才助力乡村振兴的保障作用。

●乡村人才配置不合理

合理的乡村人才结构，才能促进乡村振兴可持续发展，为乡村振兴各项事业的开展提供全方位的人才保证。但是，当前乡村人才的类型、年龄结构仍不尽人意。从年龄结构上看，具有较高学历的年轻人才和有经验的老年人才所占比例较低，并且年轻人的比例很低，存在着后备人才短缺和人才老龄化的风险。

●乡村人才受教育程度不高

在实现乡村振兴的过程中，需要有足够的高素质农村人才的支撑。各地的乡村人才受教育水平较低，且高学历人才主要集中在乡镇政府工作人员，而村干部、新型职业农民和农村实用技术人员普遍学历较低。

●乡村人才收入不高

很多农村地区普遍以种植和养殖业等第一产业为主，收入水平偏低。与此同时，为了追求更高的人生价值，乡村的本地人才也背井离乡选择到城市就业创业。

推动人才助力乡村振兴的机制

●乡村人才的培育机制

1.提升乡村人才的综合素养。适当增加农村文化教育经费的比重，如农村文化教育经费和科技培训经费。建立起覆盖广大农民群体的专业化、现代化的农村教育培训体系。

2.创新乡村人才培育方式。对乡村人才的教育、指導、培训的方式进行创新，内容要多样化，创新涉农课程设置，增加人工智能、大数据等在农业领域中的应用。

●乡村人才吸引机制

1.拓宽人才吸引路径。吸引人才前，先要了解农村当前所需要的人才类型，根据实际情况，列出计划并发布招聘公告。大学生毕业后回乡创业，也应给予资助和政策扶持。

2.营造良好的乡村人才发展环境。强化人才服务体系建设，通过设立人才服务驿站，对引进人才进行跟踪服务，及时了解需要，主动提供服务。

3.提高乡村医疗卫生整体水平。扩大基层医疗卫生机构的覆盖率，与城市医疗机构建立专家工作站，推行家庭医生签约制，提高农村医疗卫生服务水平。

●乡村人才管理机制

1.制定乡村人才队伍的管理规范。建立健全农村人才政策及相关制度，保障各类农村人才在工资待遇、培训、晋升等方面的权益，建立高效、协调的人才工作机制。

2.建立县乡村三级人才责任体系，设置人才责任清单和高层次人才管理台账，健全催办督办和考核机制，统筹建立人才助力乡村振兴工作机制。

●乡村人才保障机制

1.完善乡村人才队伍的服务保障。加大对返乡创业的年轻人的扶持力度，提供包括社会保障、医疗卫生、子女教育等方面的保障。

2.健全乡村人才队伍的激励措施。为充分调动乡村人才的积极性，要建立一套有效的乡村人才队伍激励机制，对先进典型予以表彰，优化乡村干部形象声誉机制。

作者单位 临朐县社会保险事业中心