文/白凌 冯晓霞 曹玉蓉 夏晓雪

数字政府建设是数字中国重要的组成部分，是推动改革、实现高质量发展的关键抓手和重要引擎，也是政府治理体系和治理能力现代化的重要支撑[1]。高质量发展需要高质量的投资，高质量的投资需要高质量的投资决策，而可行性研究是投资决策的核心环节[2]。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，提升数字政府建设项目前期论证的质量和水平，实现投资高质量发展，必须加强数字政府建设项目可行性研究的基础作用[3]。

目前数字政府建设项目可行性研究报告编制工作中尚存在一些问题，例如需求分析不足、市场调研不充分、咨询单位选择不透明等，可行性研究报告的编制达不到深度要求，可行性研究报告的汇报不清晰而无法满足项目审批决策要求。2023年3月，国家发展改革委印发了《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》（简称《可研大纲》）和《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》（简称《可研大纲说明》），本文将结合《可研大纲》，分析数字政府建设项目可行性研究报告编制中存在的问题，并提出提高编制可研报告综合水平的对策建议。

一、数字政府建设项目的重要性

党的二十大报告提出“加快建设网络强国、数字中国”。深入推进数字政府建设，是适应信息化时代趋势，加快建设数字中国的必然要求。数字政府是数字经济时代新型的政府治理模式，是强化政府运行、决策、服务、监管能力的重要引擎，对推进政府治理现代化具有重要意义。……