戴 翔 刘长鹏 张 雨

（1.南京审计大学，南京 211815；2.南京大学，南京 210093）

一、引言

党的二十大报告强调指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”制造业是国民经济的支柱产业，作为实体经济的核心部分，推动制造业高质量发展无疑是实现高质量发展的重要内容和组成部分，甚至可以说对实现高质量发展具有重要的引领作用。客观而论，改革开放以来尤其是中国加入WTO以来，中国制造业规模的快速扩张乃至一定程度上实现的转型升级，正是得益于开放发展的引领作用。具体而言，依托“人口红利”等低成本优势，快速而全面地融入全球价值链分工体系，是中国制造业实现长足发展的经验所在。截至2023年初，中国制造业整体规模已经连续13年居世界首位，工业增加值累计增加，中国制造业比重及其对世界制造业贡献比重均已接近30%，中国制造业的综合实力和国际竞争力显著增强，已经成为全球制造业产业链供应链中心之一。但与之相伴随的一个不争事实是，由于受到自身要素禀赋优势约束，以及受全球价值链重构“低端锁定”和“高端封锁”双重困境（刘明宇和芮明杰，2012）等不利影响，中国制造业依然存在产业结构升级缓慢、资源消耗过度与环境污染、附加值低、品牌缺失、关键核心技术对外依存度高等问题，“体量之大”和“筋骨不强”并存现象仍然是中国制造业“成长的烦恼”。在当前外部环境发生诸如逆全球化思潮兴起、贸易保护主义抬头、俄乌冲突持续影响、美西方发达国家针对中国大搞“脱钩断链”等深刻变化，以及内部环境出现国内生产要素成本上升等重大变迁的情势下，中国制造业高质量发展面临严峻挑战和阻碍。……