周 梅，吴 超，徐明伟

(合肥滨湖职业技术学院 教育科学学院，安徽 合肥 230601)

0 引 言

暴雨易引发多种次生灾害，给人们带来二次伤害，关于暴雨防灾减灾的评估和管理已然成为研究的重点课题。我国目前主要针对地震、泥石流和洪涝灾害进行防灾减灾能力评估的方法较多，对于暴雨研究相对较少，但是由于暴雨的突发性、短时性和强降水性特点，短时破坏力极强，会对景区内的游客和相关人员带来重大生命财产损失，所以对于暴雨的防灾减灾能力评估势在必行。

文献[1]以南宫山景区为例，提出有限理性视角下游客暴雨灾害风险感知评价，在灾害知识、防灾态度、防灾行为、有限理性4个方面，运用主成分分析法构建了暴雨灾害风险感知评价三级指标体系，通过MATLAB编程对高斯拟合函数进行感知理性评判，利用微积分和高斯拟合函数建立风险感知指数，对暴雨灾害风险感知的可信度、感知能力进行定量评价并提出对策。文献[2]提出新疆哈密旅游景区2018·7·31特大暴雨新疆哈密北部山区旅游景区遭遇特大暴雨，致使射月沟流域水库漫坝溃口山洪汇水量估算，定量分析射月沟流域暴雨面雨量、形成的洪水汇水量及灾害的水库过程，利用多源融合逐时降水资料空间插值方法计算射月沟水库上游面的雨量，并进行检验分析，以Floodarea模型计算出射月沟水库上游的累积汇水量。文献[3]提出新疆暴雨洪涝灾害损失的时空特征及其影响因素，利用1984—2016年新疆暴雨洪涝灾情资料，运用趋势分析、线性回归和相关分析方法，对新疆暴雨洪涝灾害损失的时空特征进行了分析，以年降水量和GDP为指标，探讨影响新疆暴雨洪涝灾害格局的因素。上述研究提出了针对暴雨灾害风险感知和评价的具体方法，将主成分分析、高斯拟合函数、微积分等工具应用于实际案例中，并提供了数据支持和定量评价。然而，上述研究存在一定的主观性和偏差性，对不同因素的权重确定需要更多的理论和实证验证。

在上述研究基础上，本文以暴雨灾害为研究对象，以防灾减灾能力评价为出发点，构建乡村休闲度假旅游景区暴雨防灾减灾能力综合评价指标体系，采用测定模型与相似权法相结合的方式，科学、合理、客观地对景区的暴雨防灾减灾能力进行评价，通过一级指标、二级指标和三级指标的权重分析，为乡村休闲度假旅游景区提供更加健全的暴雨防灾减灾预防措施。

1 乡村休闲度假旅游景区暴雨防灾减灾能力评价

1.1 致灾分析

(1)致灾因子分析计算：采用对地域相关降水量的统计信息，与实际情况进行对比分析后确定该地区一天的降水量最低标准，根据不同降水量将暴雨强度划分成5个等级。

(2)孕灾环境：孕育暴雨灾害的地形、地质、土壤、大气圈、水圈等生态圈和人类社会圈所构成的综合地球表层环境为孕灾环境，灾害的发生，不是这些因素的简单累加，而是通过具有耗散特性的物质循环和能量流动而产生，改善孕灾环境，就能减少灾害的发生。

(3)承灾体：暴雨灾害的危害程度与承受灾害的对象息息相关，通常由当地的经济状况、人口密集程度、耕地规模决定着灾害的损失大小，一般将当地政府和景区的经济状况作为承灾体易损性的评价指标。

(4)防灾减灾能力：灾害区对暴雨洪涝灾害的防御和恢复程度而进行的系列措施为防灾减灾能力，由于这些措施需要当地政府作为经济支柱，所以具体防灾减灾能力会随着地区人均GDP的变化而改变。

(5)综合评估及区划：通过灾害风险理论和气象灾害风险形成的机制为暴雨洪涝灾害风险区划，评估分析和等级划分分别根据敏感性、危险性、易损性及防灾减灾能力等多种因素进行，将风险区依据风险指数大小划分出数个等级[4]。

1.2 构建评价指标体系

1.2.1 构建原则

构建指标体系必须具备以下4个基本原则：

(1)全面性原则：暴雨防灾减灾评价指标体系中的每个指标相互关联，不可分割，完整的体系能够反映暴雨防灾减灾所有方面的能力。在选择指标时，要同时考虑暴雨的特性与防灾减灾有关的事项，科学合理地形成完整的有机评价指标体系[5]。

(2)客观性原则：在选择评价指标时需要遵循理论与实际相结合原则，需要考虑到暴雨的突发性、降水量大和时间短的特性，不能凭空想象，虚构不切实际的指标[6]。

(3)理论与操作结合原则：需要在科学理论指导下进行评价指标的选择，选择的指标一定要具有实际可操作性，不能脱离现实，既满足科学理论性，同时方便获取相关数据[7]。

(4)针对性原则：切不可过于宽泛选择指标，将暴雨防灾减灾与景区的各自特点相结合，确保构建的评价指标体系对暴雨防灾减灾具有一定针对性[8]。

1.2.2 指标构建

指标体系的完整性对暴雨防灾减灾能力的综合评价有着十分重要的影响力，参考《国家综合防灾减灾规划》和危机管理领域内容[9]，将乡村休闲度假旅游景区暴雨防灾减灾能力划分出4个一级指标，分别为预警能力、应急能力、管理能力及重建能力。

对于二级三级指标的选择，将众多学者的研究成果与景区特点相结合，划分出10个二级指标及27个三级指标。具体乡村休闲度假旅游景区暴雨防灾减灾能力评价体系见表1。

表1 暴雨防灾减灾能力评价体系

1.2.3 指标分析

(1)监测能力

雨量监测站数量。通过对降雨量的实时监测，根据降雨量的大小进行发布和预警，方便游客和当地相关人员及时掌握雨量信息，以便提前做好预防措施，防患于未然，保证生命和财产安全。拥有足够数量的雨量监测站，能更详细和及时地监测降雨量相关数据，对暴雨灾害的预防起到至关重要的作用[10]。

水位监测站数量。乡村休闲度假村旅游景点往往被小溪和河流围绕着，当暴雨来袭，雨水汇聚导致河水水位上涨，极易引发其他次生灾害，对河流重要地区进行实时水位监测，了解水位状态，合理的水位监测站数量能够为游客和当地相关人员提供安全的撤离时间或应对措施，最大程度降低灾害带来的损失。

(2)警报能力

雨量预警机数量。给雨量预警机设定固定的雨量阈值，当降雨量达到设定阈值后，雨量预警机便会自动完成发送暴雨预警信息。自动化发送预警信息的优势是快速，保证工作人员第一时间了解到实时信息，及时做好防灾减灾准备工作[11]。

灾害预警机数量。将检测设备放置在地质脆弱点，对山体的位移情况进行实时监测并自动发送预警信息。

景区险情每月排查次数。在监测设备基础上增加人为进行安全隐患排查，同时对监测设备进行维护，对于问题实行早发现、早解决政策。

(3)信息发布能力

灾害发布渠道数量。暴雨灾害发生速度快，当监测设备检测到有暴雨发生时，需要有足够的信息渠道将灾害信息及时通知到游客和相关人员，以便及时做出应对措施。

(4)预案通信保障能力

景区内的预案通信保障能力是灾害救援的有力保障，当有暴雨预警时，游客需要根据应急标识有序撤离。通信基站有助于帮助救援人员及时了解灾区情况和受困人员具体位置，方便及时有效救援，基站数量多，可保证在一部分受损的情况还能持续与外界联系的能力。

(5)应对灾害能力

景区医疗能力。乡村休闲度假旅游景区通常远离市区，暴雨灾害发生时，肯定会造成人员受伤，第一时间对伤者进行医治是保证游客生命安全的关键，是景区储备保障能力的重要组成部分。

救援能力。景区地形复杂且交通不便，搜救工作大多需要依靠救援队伍徒步而行，救援设施和人员根据景区面积进行布置。

景区道路。景区内道路越便利，质量越好，救援效率就越高，是景区的基础建设，也是生命财产安全的保障。

紧急避险点数量。紧急避险点可就近为游客带来生命安全保障，如果避险点数量不足，势必加大2个避险点之间的距离，不能确保游客在最短的时间内得到保护，避险点越多，逃生的机会则越大，防灾减灾能力就越强。

(6)风险识别能力

灾害危险性识别和易损性识别都属于灾害风险识别，日最大降水量可用以衡量景区遭遇暴雨的级别，并根据暴雨级别进行相关调控。年降雨天数和年均降水量是衡量能否发生暴雨几率的参考条件，如果年均降雨量偏大，表示雨水偏多，暴雨灾害的发生概率相对偏大。

年游客到访量。游客到访量能反映景区规模和发展状况，也是考验景区应对暴雨灾害的能力，游客越多，面对灾害时的威胁和工作量越大，表示游客的生命易损性越高，景区设置的救援物资和人力需要相应增加。

(7)工作人员素质

景区工作人员的素质与景区灾害管理能力息息相关，工作人员的应急培训次数与应急能力决定着景区工作人员的综合素质，工作人员素质越高，面对暴雨灾害时的处理效率就会越高。

(8)自救能力

游客作为灾害面前最大的受害者，景区内的应急设施大多是提供给救援专业人员使用的，游客并不了解使用方法，所以游客自身掌握自救方式是非常重要的事情，景区需要对游客普及防灾减灾的相关知识并进行适当的演练，只有每个人都具备应对灾害的自救能力，才能最大程度保证大家的生命财产安全。

(9)救济能力

景区通常都是由政府主导，企业参与经营，景区的发展状况与当地住户的收益成正比，游客越多，就越能带动当地经济的发展，人均GDP相对越高，景区遇灾之后的重建需要地方政府给予强大的经济支撑。

(10)自建能力

虽然政府能给予景区一定的经济支撑，但是这些投入不足以满足景区完全重建，还需要景区具有一定自建的经济实力，而景区的自建能力来源景区的盈利和建设投资额度。

1.3 景区暴雨防灾减灾能力评价

由于乡村休闲度假旅游景区涉及的防灾减灾因素较多，评价指标可能存在不完善或遗漏的情况，导致评价结果的局限性。通过构建评价模型，可以综合考虑多个指标和因素，全面评估景区的防灾减灾能力。因此，采用归一化方式将一级指标、二级指标和三级指标的各项指标数据控制在0～1之间。可以使得不同层次和不同性质的指标具备可比性，并有效提高模型评价的全面性和准确性。

假设有n个评价指标，表示为I={i1，i2，...，in}。根据两两比较的结果构建标准化评价矩阵P。其中P[α,β],表示指标I[α]相对于指标I[β]的重要性。

对于矩阵P定义归一化后的评价矩阵P′为，可以表示为

(1)

对于归一化后的评价矩阵P′，计算每一行的平均值W[α]，可以表示为

(2)

综上计算，归一化后的评价矩阵反映了各指标之间的相对权重，并且每一行的平均值也就是指标的权重。根据这些权重可以对景区的暴雨防灾减灾能力进行评估，进而完成景区暴雨防灾减灾能力评价。

2 模型检验

为了验证所构建的乡村休闲度假旅游景区暴雨防灾减灾能力评价模型的有效性，以某地区为例进行模型检验。

2.1 数据资料

基于可操作性和数据获取性为原则，针对某个典型地貌，选取25个气象站点，对25个站点2010—2019年的年均暴雨天数、降水量、最大降水量、社会经济数据信息及地理信息等进行时空分布研究，其中气象数据来自中国气象局，部分来自当地气象档案馆。

2.2 模型检验结果分析

基于该地区的气象数据，以二级指标为检验对象，利用公式(1)和(2)计算各指标的权重，以便将其与专家评价结果进行对比，验证模型的评价效果。二级指标权重检验结果见表2。

表2 二级指标权重检验结果

根据表2可知，此次构建模型与专家评价结果相差较小，且与专家评价结果一致，预警能力指标权重最高，其主要原因是暴雨灾害具有一定的突发性，因此乡村休闲度假旅游景区在面对暴雨灾害时，应以预防为主，以降低突发暴雨灾害对景区造成的伤害。

3 暴雨防灾减灾措施讨论分析

暴雨灾害的破坏力极其强大，人力无法与之抗衡，对游客造成生命财产损失，对景区的基础设施造成严重破坏，想要将暴雨灾害的危害降到最低，一定要做好提前预防和实时监测工作，为了更好地完善暴雨防灾减灾措施，可从如下4方面进行加强。

(1)随着高科技的蓬勃发展，建议将高科技技术应用到暴雨防灾减灾工作中，利用国家的防灾减灾卫星将景区的灾害监测收纳到国家灾害的地面监测站网中，借助国家的力量提高景区的暴雨灾害预警能力。

(2)景区可采用图文并茂的方式将暴雨防灾减灾的相关知识印刷在门票上面，使游客随时了解自救的知识。

(3)景区可增设模拟暴雨灾害发生情景的3D体验馆，通过身临其境的科普方式，让游客在体验不同感受的同时还提升游客对于暴雨灾害的防患意识和自救意识。

(4)景区可在管理上将经营管理和灾害管理分割成两个独立的系统，建立专业的灾害管理机构，根据景区的特点因地制宜设计一套科学的暴雨防灾减灾策略，以此提升景区的暴雨防灾减灾能力。

4 结 论

基于暴雨灾害的突发性，短时性和强降水性，以暴雨灾害为出发点，针对乡村休闲度假旅游景区构建暴雨防灾减灾评价指标体系，通过测度模型和相似权法的结合计算得出景区暴雨防灾减灾的能力合计指标权重，经计算得出预警能力在一级指标中所占权重值最大，表明预警能力对景区暴雨防灾减灾的影响力最大，对此景区需要以预防为主，防治结合的策略进行暴雨灾害防治能力的提升。