姜春波

（丹东市教师进修学院）

2020 年3 月，中共中央、国务院印发的《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》指出，“劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容”，要求“把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相融合”。这一要求为新时代中小学劳动教育指明了方向，为深化相关研究提供了依据。

一、新时代中小学劳动教育的特点

中小学劳动教育是一种“有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质”的教育活动，是基于学生发展的具有思想性、整体性、实践性、开放性特征的教育活动。

（一）中小学劳动教育具有思想性

中小学的劳动教育必须始终贯彻马克思主义劳动观，强调劳动是一切财富、价值的源泉，每一个劳动者都是国家的主人，一切劳动和劳动者都应该得到尊重。中小学生应通过劳动教育不断增强劳动观念、提高劳动意识、掌握劳动基本知识技能、获得劳动愉悦体验，逐步理解劳动的本质。

（二）中小学劳动教育具有整体性

劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，是全面发展教育体系的重要组成部分。劳动教育中的品质、思维、情感态度、合作交往、审美创造等多个维度的发展，使学生理解劳动的价值，自觉把劳动和自身的世界观、人生观、价值观融合起来，增强其社会责任感。

（三）中小学劳动教育具有实践性

人的全面发展是在劳动实践中实现的，劳动是劳动教育的基础，劳动教育不能停留在书本上，而是需要经过感知、感悟、实践体验。学生只有真正践行劳动，才能将间接经验转化为直接经验，掌握劳动知识技能，提高身体素质，体会劳动成果的美好。

（四）中小学劳动教育具有开放性

劳动教育本身的性质决定了其有效实施必然要打破学校的“围墙”，从家庭的启蒙，到学校的系统化教育引导，再到社会的实践拓展。新时代背景下，劳动教育的内容、途径、实践方式等都体现出多元、多维的特点，家庭、学校、社会应共同拓展劳动教育空间，才能做到让学生在劳动中实现身心和谐发展，深刻体会劳动价值。

二、新时代中小学劳动教育存在的问题

从2015 年教育部、共青团中央、全国少工委印发《关于加强中小学劳动教育的意见》，到2017 年教育部印发《中小学德育工作指南》，再到2020 年中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育意见》，同年7 月教育部印发《大中小劳动教育指导纲要（试行）》，国家对学生劳动教育的要求越来越具体化、系统化。中小学劳动教育取得了一定成果，但受各种因素影响还存在一些不足之处，需要我们在实践中不断地改进和完善。

（一）中小学劳动教育的重要性认识不够

当前家庭、社会对中小学劳动教育关注度还不够。学校、社会、家庭的劳动教育氛围不够浓厚，劳动环境创设仍存在缺位现象，部分家长偏重孩子智力发展，对劳动教育的认识不足、配合不当，影响学校劳动教育的效果。

（二）中小学劳动教育的师资队伍水平仍需提升

劳动教育涉及的知识、技能面较广，对教师的素质要求较高。在实际劳动教育中，教师的专业知识、专业技能有缺失，影响着劳动教育教学和实践的指导。此外，受南北地域各种因素的影响，部分教师对劳动教育课程有效实施把握不够准确，对学科边界及学科联动把握不清，对劳动教育资源的挖掘、整合、使用不当。

（三）中小学各学段劳动教育实施缺乏系统性

《义务教育劳动课程标准（2022 版）》（以下通称“新课标”）中的课程理念部分指出：“注重挖掘劳动在树德、增智、强体、育美等方面的育人价值，将培养学生的劳动观念、劳动精神贯穿课程实施全过程”。但在劳动教育的整体实施中，对理念的把握和落实不到位，城乡间、学段间存在发展不均衡现象，体系化的教育教学方式有待探索。

（四）中小学劳动教育相关研究不够深化

劳动教育是一项复杂的工程，从中小学生身心发展和对劳动教育的理解，劳动教育的社会性发展，劳动教育系统化评价，从“五育融合”到“五育并举”中的劳动教育价值分析，地区特色劳动教育资源挖掘和使用等各方面，都缺乏理性梳理、深化研究及实践检验，这些都将影响中小学劳动教育的可持续发展。

三、新时代中小学劳动教育实施的有效策略

在中小学劳动教育实施中，要求各地在全面落实国家要求的基础上，应深刻理解其精神实质，结合地区劳动教育发展需要，立足实际，创造性地采取有效措施，在不断实践、总结、检验、完善中实现突破性发展。以丹东市为例，其中小学劳动教育在探索实践的基础上形成的个性化策略，正在引领全市中小学劳动教育走上健康发展的轨道，同时为相关研究提供借鉴。

（一）调研论证、行政驱动：引领中小学劳动教育发展

通过调研和行政架构引领，全市中小学劳动教育明确了发展方向。在原有劳动教育实施基础上，2021 年，丹东市经过多方调研论证，制定并下发了《丹东市中小学劳动教育实施意见（试行）》（以下简称《意见》），对全市学校劳动教育进一步作出系统规划和全面部署。《意见》要求各中小学校全面贯彻落实丹东市中小学劳动教育“五个清单”各项内容，构建起以学校为主导、家庭为基础、社会为依托的新时代劳动教育体系。“新课标”颁布后，为深入了解劳动课程实质，齐心协力、全力以赴做好劳动课程在全市的推进，丹东市开展小学劳动课程实施情况问卷调查，并制定丹东市小学劳动课程作业设计指南，为各学校设计本校劳动课程作业提供参考。同时，丹东市还下发了《丹东市中小学劳动周主题活动实施方案》《丹东市中小学劳动教育实施方案》，先后召开了丹东市中小学劳动周启动会、丹东市中小学“体音美劳融合校”创建工作启动会，推动各校加快构建德智体美劳全面培养的育人体系。

（二）课程规范、课题拉动：推进中小学劳动教育发展

为规范并指导教师课堂行为，丹东市制定《丹东市中小学劳动课程教学基本要求》，从课程建设、课时保障、评价机制等方向入手，在依托省中小学劳动教材开展课内活动的基础上，灵活开发课内、校外劳动课程资源，盘活丹东地方特色资源，科学设计各校劳动教育方案，做到一校一案、因地制宜、因时制宜，因工则工、因农则农，开展丰富多样的劳动课程，努力构建横向“学校+家庭+社会”和纵向“学习+劳动+技能”的课程体系。同时积极支持各教师进修院校、中小学校结合自身实践开展劳动教育课题研究，通过课题拉动探索纵深发展。

（三）扩面提质、示范辐射：强化中小学劳动教育发展

丹东市拓展劳动教育途径，通过典型培养强化劳动教育发展。盘活校内资源，推动校外场所扩面提质，分年分批分级推进劳动教育实践基地建设，形成以国家级劳动教育实验区建设为引领，以“省、市、县、校”四级劳动教育基地建设为主体的格局，满足学生多样化劳动实践需求。第一批已认定凤城市大梨树、宽甸满族自治县青山沟等地为劳动教育实践基地。要求各校全面开展学生劳动技能活动、“劳动+”学科融合观摩研讨、劳动教育课程资源征集活动、劳动教育典型案例推广等。典型引路，示范辐射，大力弘扬崇尚劳动、尊重劳动、劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的主旋律，带动劳动教育水平整体提升。

（四）强化师资、重视评价：夯实中小学劳动教育发展

丹东市致力于在师资队伍建设和评价跟进中夯实中小学劳动教育。高素质的劳动教育师资队伍是中小学劳动教育发展的基础，其中校长队伍的劳动教育观念，更是挖掘劳动教育潜力、盘活校内师资的重要保障之一；同时，倡导各级学校拓展渠道，聘用各级劳模、能工巧匠、非遗传人、专业技术人员等校外师资，将劳动课教师纳入教师全员培训体系，切实提高全体教师实施劳动教育的自觉性和专业化水平；倡导各级学校每学年应至少组织一次劳动成果展评或劳动技能大赛，评选劳动标兵，树立劳动典型。展评和竞赛的情况要全面、真实、客观地记入档案，纳入学生综合素质评价体系，要探索完善劳动素养评价标准、程序和方法，抓好劳动教育过程监测和纪实评价。要求各校根据各学段学生身心特点，制定劳动素养标准和劳动技能培养目标，为每一名学生建立劳动实践教育成长档案，全面客观地记录学生课内外的劳动过程和结果。

（五）机制建设、协同推进：助推中小学劳动教育发展

中小学劳动教育需要建立长效推进机制，强化安全保障，建立政府负责、社会协同、有关部门共同参与的安全管控机制，以及政府、学校、家庭、社会共同参与的劳动教育风险分担机制，制定风险防控预案，完善安全教育、风险排查和事故处理机制；强化督导检查，坚持把劳动教育纳入教育督导体系，完善劳动教育督导办法，形成以学校为主导、家庭为基础、社会为依托的劳动教育工作格局，促进中小学劳动教育的可持续发展；强化丹东市地方特色资源的开发与利用，唤起全社会关注、支持中小学劳动教育，拓宽劳动教育途径；强化家庭、学校、社会建立协同育人机制，实现家庭劳动教育日常化、学校劳动教育规范化、社会劳动教育多样化局面，使劳动教育成为推动全市教育高质量发展的新引擎。