王晓 洪刚俊 吴翔

曲径通幽

近年来，江苏省镇江市委、市政府深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以全面推行林长制为抓手，深化国家森林城市建设内涵，大力推进生态林业高质量发展，持续增进人民群众的绿色福利、生态福祉。

构建长效机制扮靓生态镇江

2020 年，镇江市句容市成为江苏省林长制改革试点县之一。全市稳步推进林长制试点工作，取得明显成效，被江苏省政府评为第一批林长制改革激励县。句容构建的“12336”林长制工作体系，入选2022 年度长三角地区林长制改革十大案例。

2021年，镇江市全面部署推进林长制改革工作。经过近3 年的拓展和完善，全市林长组织体系全面建立，配套制度功能成效显现，林业发展、林业治理体系和治理能力现代化不断推进，林长制改革工作不断走深走实。

镇江市构建了市、县、镇、村四级林长体系，设立各级林长1517 名，打通了林长制网格化管理“最后一公里”；制定市级会议、林长巡林等5 项配套制度，从制度上规范和推进林长制工作有序开展；出台《镇江市林长制市级督查制度》，相继开展林长制调研、林业检查等系列专项督查。各县区创新林长制改革举措，积极申报林长制激励县（市、区），句容市、扬中市先后被评为江苏省林长制工作激励县。

镇江市全面统筹考虑区域林业资源特点和自然生态系统完整性，将省级及以上自然保护地、国有林场、重要山体等重点生态区域划分为14 个重点生态区域，明确林长分区负责，协调解决责任区域森林资源保护发展工作。全市成立林长制工作领导小组，23 家成员单位各司其职，各负其责，切实履行全面推行林长制各项职责，形成保护森林资源的强大合力。

全市创新林长制体制机制，依托“山水警务实战应用平台”，在国有林场、自然保护地、生态重点区域设置“山水警务室”，集中执法力量，设置24名“山水警长”，建立了100 余个“山水网格”；探索“林长+”协作机制，推动以句容市为试点的“林长+警长”协作机制，探索“林长+检察长”机制，促进行政执法与刑事司法无缝衔接，大大提高林业执法效率。

此外，全市创新打造具有区域特色、覆盖森林资源、主题风格鲜明、彰显文化内涵的林长制主题公园，率先在全省实现林长制主题公园县级全覆盖。同时，依托林长制主题公园开展林业法规政策等系列宣传活动，让游客在感受森林之美、尽享生态之福的同时，充分了解“林长制”和生态文化常识。

世业洲大桥湿地公园

扩面提质增效扮靓绿色镇江

镇江市贯彻落实中央和省、市决策部署，准确把握当前国土绿化工作面临的新形势、新任务，深挖造林绿化潜力，科学开展国土绿化行动，努力绘就绿色镇江新画卷。

2022 年，全市完成造林1.45 万亩，造林任务完成率104.3%；2023年，全市完成造林1.84万亩，造林任务完成率130.5%。截至2022 年底，全市已新建绿美村庄1218 个。2023 年新建、提升24 个省级绿美村庄，农村生态和生活环境明显改善。

全市着力打造具有鲜明镇江特色的“一带多点绿美长廊”，自2019 年以来，沿长江累计新建成片造林7297 亩，实施森林质量提升2.6 万亩，打造了句容市大道河入江口、润州区西口门、京口区江大北等8 个长江造林节点亮点。

镇江市成功申报了丹阳段、市区段2 个大运河文化带省级造林绿化试点项目，成片造林188 亩，完成森林质量提升980 亩；同时开展京杭运河镇江段绿色现代航运综合整治工程，打造了大运河镇江段“四季常绿、三季有花，乔灌结合、错落有致”的航道沿岸绿化效果。

2023 年5 月，镇江市启动铁路沿线安全环境整治和造林绿化工作，造林工作稳步推进，目前已完成铁路沿线造林绿化1887亩，通过铁路沿线树木增量提质，努力打造疏密有致、层次分明的城市美观线，持续擦亮美丽宜居城市绿廊名片。

聚焦资源保护扮靓美丽镇江

全面推行林长制以来，镇江市坚持高位推动，强化责任落实，聚焦复绿、管绿、护绿，各级林长履职担当形成合力，林业高质量发展取得显著成效。

聚焦复绿。全市推进林地、绿地、湿地、自然保护地共建，自然湿地保护率由59.7%稳步提升至65.1%。《镇江市自然保护地整合优化方案》已通过省、国家两级专班技术审查。镇江市圌山生态修复、句容市北山水库水源地保护区矿山生态修复两个案例入选江苏省首届“最美生态修复案例”名单。

九龙山风景区

管好森林。全市开展森林督查工作，严防毁林、非法使用林地等违法行为；加强古树名木保护，组织古树名木抢救复壮；实施森林湿地生态系统外来入侵物种普查，加强野生动物疫源疫病监测，开展野生动物救助救护；市县两级均建立打击野生动植物非法贸易联席会议制度，强化野生动植物保护执法监管。

规范用绿。镇江市严格落实林地用途管制，句容市积极探索林地异地占补机制，率先建立林地储备库。全市下发《关于进一步规范土地出让涉及林地使用手续办理工作的通知》，理顺林地与集体农用地转用征收关系，实行林地、湿地、自然保护地同步会审，实现无矛盾净地出让。

做好森林防火和病虫害防治。镇江市各级林长与护林员同向发力，突出森林火灾隐患整治，强化预防应急措施，加强基础设施建设，提升综合防控能力，森林防灭火形势持续保持稳定向好态势，实现了森林火灾年控制率每次1.2 公顷以下、受害率0.3‰以下、火案查处率80%以上的工作目标；积极探索松材线虫病精细化防控，松材线虫病发生面积和病死树数量连续15 年“双下降”。

增进民生福祉扮靓宜居镇江

建设美丽镇江，建成国家森林城市，其终极目的是让镇江市民享受亲近自然的生态红利，持续增进民众的绿色福祉。

南山

“乐享园林”。镇江市实施“乐享园林”活力空间建设行动，促进生态空间与城市公共生活的有机融合。2022 年，新增正泰生态体育公园、滨江风光带提升改造等6 处“乐享园林”活力空间项目；2023 年，镇江宝盖山体育公园、镇江高新区春晓路口袋公园、丹阳市九房口袋公园和句容市口袋公园4个项目纳入江苏省“乐享园林”民生实事任务项目，让群众身边呈现更多可游憩、可交往、可健身的高品质绿色空间。

森林步道。2021 年以来，镇江市大力建设森林步道，先后建成赤山湖森林步道、圌山森林步道、丹阳黄连山森林步道、句容磨盘山林场森林步道4 条江苏省森林步道。2023 年，重点打造高新区五洲山森林步道和丹徒区十里长山森林步道。森林步道建设项目均列入当年省政府、市政府民生实事项目，为市民提供以生态徒步为主的带状休闲空间，满足人们日益增长的高品质多样化的户外游憩需求，受到社会广泛好评。

森林旅游。宝华山国家森林公园以近30 平方公里的森林景观为主体，依托山上千年古刹隆昌寺和山下千华古村，大力发展森林旅游和森林康养，2022 年度接待旅客约150 万人次。宝华山国家森林公园被列为国家4A 级旅游景区，被镇江市文广旅局、镇江市生态环境局评为二星级低碳旅游区。

林下经济。镇江市依托丰富的森林资源，大力发展林下产业，发挥森林多种功能，林下经济产值持续增长。2022 年，镇江市发展林下经济面积44.54万亩，产值达25.59亿元。全市林下经济产业形式多样、类型多元，主要包括林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用等。目前，镇江市共有国家级、省级和市县级林下经济示范基地27 个。

镇江市自推行林长制以来，在“林”字上精准发力，在“长”字上履职尽责，在“制”字上积极保障，林业工作成果丰硕。2020 年，镇江市通过了国家森林城市动态监测复检。截至2023年底，镇江市有林地面积101.6万亩，林木覆盖率25.59%；自然湿地保护率65.1%，湿地保有量保持稳定；林业有害生物监测覆盖率达99.23%。

句容市林场、句容市磨盘山林场先后荣获“全国十佳林场”称号；句容市宝华山森林康养基地成为国家级森林康养基地试点建设单位。镇江市林业局林业管理处荣获“2016—2018 年度全国森林防火工作先进单位”称号。2022 年，镇江市林业局荣获“全国绿化先进集体”称号。2023 年，国家林草局对在松材线虫病疫情防控攻坚行动中表现突出的全国210 个先进单位进行通报表扬，镇江市林业局名列其中。

全面推进林长制，促进“林长治”，镇江市四级林长联动发力，全面提升森林资源的生态、经济、社会功能，不断满足人民群众对优美生态环境、优质生态服务的需求，切实推动镇江林业高质量发展迈上新台阶，为打造“创新创业福地，山水花园名城”镇江新名片贡献林业力量。