文／杨盛柿 湖南省新晃侗族自治县自然资源局 湖南怀化 419200

引言：

生态文明建设贯穿新中国成立以来七十余年的历程。上世纪50 年代，毛主席发出了“绿化祖国”、“到处都很美丽”的号召。70 年代《森林法(试行)》《草原法》《自然保护区条例》等相继颁布。80 年代《水污染防治法》《大气污染防治法》《水法》《环境保护法》相继制定、颁布。90 年代，党的十四届五中全会将“可持续发展战略”写入其中，党的十五大将可持续发展作为战略思想首次写入党代会报告。进入新世纪，党的十六大正式将“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的重要目标之一，党的十七大首次将“生态文明”写入党代会报告。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明纳入五位一体总体布局，把绿水青山就是金山理念写入党的十九大报告，党的二十大报告指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。2015 年，中共中央 国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，将加快建立系统完整的生态文明制度体系提上日程。2019 年5 月23 日，《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称“意见”）发布，部署建立国土空间规划体系并监督实施。“意见”指出：至2035 年，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。至此，生态空间在国土空间规划下的地位和重要性得以确立。国土空间规划下的生态空间发展与探讨，成为重要研究课题。……