■何荣勋 李 锥

2004年9月17日，上海成立了全国首家专业性股份制农业保险公司——安信农业保险股份有限公司（2020年更名为“太平洋安信农业保险股份有限公司”，以下简称“太安农险”）。从此，上海农业保险走上“政府扶持、市场化运作、专业化经营、以险养险”的农业保险发展道路。

一、上海农业保险发展特点

上海将种植业、养殖业及农机、渔船等列为政策性农险业务，保险公司开办享受相关政策支持。一方面，政府对农民补贴保费，吸引农民参加农业保险，减轻农民负担；另一方面，农业技术服务部门协助太安农险展业、理赔等，充分发挥政府推动农业保险发展的作用。上海农险实行“以险养险”，将其他涉农财产保险和责任保险、农村居民短期人身意外伤害保险和健康保险等业务按商业化运作，并将商业性保险的盈余部分用来弥补种养两业保险业务的亏损，概况起来有以下五个方面特点。

（一）不断加大政策支持力度，推动农业保险提标、增品、扩面

2004年，上海在对种植业险种（水稻、蔬菜、林木）实施补贴的基础上，增加小麦、西甜瓜险种补贴，并将原补贴办法中定额标准补贴调整为按某一险种保费的比例进行补贴。2006年起，上海将“农机具综合保险”“渔船综合保险”涉农险纳入补贴范围。2009年，针对不同类型险种按40%－80%比例实行差异化保费补贴政策。2012年，上海及时将水稻、小麦、油菜、能繁母猪、生猪、奶牛涉及主要农产品最低保有量品种的六项险种保费补贴改为全部由中央和市级财政承担。……