夏得月，刘雨菲，周 毅，李 嘉

（中化学建设投资集团科技产业发展有限公司，北京 102600）

伴随经济的迅猛发展，环境保护成为人们必须正视的问题[1]。我国生态治理共经历3个阶段。一是“谁污染，谁治理”，即工业企业等通过自行处理或委托处理的方式，对生产过程中产生的污染物进行处理，处理成本属于企业生产成本。该处理模式多为工程总承包（EPC）模式。二是“谁付费，谁受益”，该阶段以恢复被污染的土地、水体等为目标，环境改善的相关设施由有关使用者付费，同时政府会进行补贴。该阶段使用的多是政府与社会资本合作（PPP）模式。三是“谁开发、谁保护”，在帮助政府改善生态环境的同时，进一步创新拓展生态价值，带动城市的可持续发展，将极大助推经济社会高质量发展和绿色转型，积极对接国家碳达峰、碳中和的承诺[2]。

1 EOD 模式产业化发展的现实意义

生态环境导向的开发模式（EOD）是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。一言以蔽之，EOD 模式就是怎么让绿水青山真正变成金山银山。

首先，EOD 模式对地区经济发展与生态环境保护共存共生具有重要意义。EOD 模式创新的产业融合发展与环境保护的共通点是通过生态治理提升产业开发效益，实现双赢。这使得生态保护和地区经济发展之间产生纽带，使地区发展和生态环境改善成为互相连接的一个整体。……