白京兰

（新疆大学法学院，新疆乌鲁木齐 830046）

自西汉统一西域后，历代王朝便开始了艰难曲折漫长渐进的治疆历程，“怀柔远人”与“怀远以德”是王朝国家治疆的一个方面，“武力征伐”是另一个方面，历代治边还有政与刑的重要一面。纵观历代中原王朝，无不能经营西域者，则兴而强，反是，则弱而亡。历史成例，昭昭俱在。那些通过经营西域兴而强的政权，是如何做到的？其中法律是一个重要的方面。历代中国边疆并不仅仅是地理边疆、文化边疆、族群边疆或政治边疆等，它同时也是“法律边疆”，是历代中央王朝的有效法律空间。国家法律如何进入边疆？新疆法秩序如何逐步建构？国家法律与在地法律如何互构进而深刻影响边疆治理与国家建构？这些均为边政研究之亟需关注的基本问题。

征诸史实，国家法权的制度与实践始终是历代王朝治理西域（新疆）的重要内容。《汉书·郑吉传》所载“汉之号令班西域矣”的法权宣示、唐代文献关于西域诸地治理“著于令式”的法律表达、清代初建治疆法律体系、清末建省后法律趋向一体化、中华化与近代化等均体现了历代国家法权在边疆治理中的实践与运作。如何认识历史遗产、建立历史自信、接续治边法统，实现传统治疆法律资源的创造性转化，是推进新时代治疆方略中“依法治疆”的题中之义与时代使命。

一、国家法权之宣示：“汉之号令班西域矣”

长期以来我们对历代王朝的边疆治理及主权管辖大多从政治、经济及文化等方面来阐释和论证。……