马连婷

（北海市地方志编纂委员会办公室，广西 北海 536000）

2016年12月，中国地方志指导小组印发《全国年鉴事业发展规划（2016—2020年）》，对年鉴质量建设目标、路径提出了要求，明确部署实施中国年鉴精品工程，提出到2020年打造50部中国精品年鉴的目标。2017年5月，中国地方志指导小组办公室印发《中国年鉴精品工程实施方案》，正式启动中国年鉴精品工程。北海市地方志办公室积极响应中国地方志指导小组部署，打造精品年鉴，致力于将《北海年鉴》打造成为全国一流年鉴。经过数年的探索与实践，《北海年鉴》编纂质量不断提高，成效明显。其中，《北海年鉴（2018）》被列为“广西年鉴精品项目工程”，同时荣获第六届全国地方志优秀成果（年鉴类）三等年鉴；《北海年鉴（2020）》荣获第八届全国地方志优秀成果（年鉴类）一等年鉴。在打造精品年鉴的长期实践中，笔者得到几点启发，认为完善框架设计是打造精品年鉴的基础，创新内容是打造精品年鉴的核心，提高整体规范性是打造精品年鉴的保证。

一、完善框架设计是打造精品年鉴的基础

“框架是地方综合年鉴的纲目，是其信息资料的科学组织形式，体现一部年鉴的编辑思维、内容结构和特色形式。”①框架是整本年鉴的基础，只有基础牢固了，才能打造出质量优良的精品年鉴。因此，打造精品年鉴，首先应该形成一个精品年鉴该有的框架设计。一部能称得上“精品”的年鉴在框架设计上应具备两点，一是系统、全面体现地域发展情况，二是充分反映年度特点和地域特色。近年来，《北海年鉴》框架设计上在保持总体较为稳定的基础上，以上述两方面为重点不断调整、完善。

（一）系统、全面体现地域发展情况

《地方综合年鉴编纂出版规定》中，对地方综合年鉴的定义是系统记述本行政区域内自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。从这个定义上看，年鉴框架的设计必须做到系统、全面。近年来，《北海年鉴》立足北海发展全局，从篇目分类、整合部门资源上下功夫，力求系统、全面体现北海发展情况。

1.篇目分类科学、全面

年鉴框架设计能否称得上“系统”“全面”，很大程度上取决于篇目分类的合理性。可以说科学、全面的篇目分类是系统、全面记述地域发展的基础。而科学、全面的篇目分类应是以正规的国民经济行业分类为基础，但亦不能完全照搬，否则全天下的年鉴都是一个样，这也不能反映出各个地方的发展特点。《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》第五条中规定，“年鉴框架分类应当参照相关分类标准，体现社会实际分工，突出本行政区域地情特点，避免照搬照抄。经济部分框架设计，应当体现地方经济发展特色和产业布局，突出主导产业和优势产业”。因此，科学、全面的篇目分类除了按正规行业分类，还要结合地方发展实际考虑。特别是对一个地方经济社会发展过程中出现的新事物、新业态、新情况要密切关注，并收录到年鉴中，使年鉴框架完整、全面。《北海年鉴》框架分类在参照国家统计局颁布的《国民经济行业分类》基础上，结合北海市社会分工、行业发展、机构设置变动等实际情况科学设计、及时调整，全面反映北海市的总体概况、各行业发展情况、各部门施政成果等。如“工业”部类，在参照《国民经济行业分类》的基础上，结合北海市工业发展现状及市委、市政府在工业发展上的新举措、新提法及时调整分目设计，2018年卷起，增设“电子信息产业”“临港新材料产业”分目，2020年卷起增设“林纸与木材加工业”“食品加工业”分目，2021年卷起增设“高端玻璃及光伏材料产业”分目，2022年卷根据电子信息产业包括电子信息制造业、软件和信息服务业，软件和信息服务业归属服务业的行业分类实际，将原“电子信息产业”更名为“电子信息制造业”。又如针对原市规划局、林业局合并成立市自然资源局的机构改革实际调整框架设计，2021年卷设“自然资源·生态环境”类目，在该类目下设“自然资源”分目。

2.敢于打破部门局限

要系统、全面记述地域发展情况，在收集材料上应是全面的。但是由于部门、单位的职能设置越来越明细，某一行业的综合发展情况很多时候并不完全由一个部门或单位掌握，这就需要在编纂中打破各部门资料割据的状况。《北海年鉴》在编纂中记述某一行业或行业发展涉及多部门的职能工作时，采取整合相关部门所提供素材的方式全面系统反映该行业的发展。如在2021年卷起设的“现代物流”分目中，相关内容没有一个单位能独立供稿，而是由市发改委、物流办、交通运输局、邮政管理局、商务局、机场、火车站根据单位实际提供相关部分内容，负责的编辑在供稿单位提供的内容基础上整合、编辑，形成“现代物流概况”“物流网项目建设”“物流园区建设”“集装箱物流”“冷链物流”“铁路物流”“机场物流”“快递物流”8个条目，全面反映北海市物流行业发展年度情况。

（二）体现特色性

年鉴框架设计要围绕特色性来完善。这是因为富有特色性，是精品年鉴编纂质量的重要指标。一部质量上乘的年鉴除了系统、全面反映本地域的发展，还要在时代发展大背景下体现一地经济社会发展有别于他地的特征。框架设计要突出特色性，概括说来就是要突出年度发展特点、地域特色两个方面。

1.充分体现年度发展特点

年鉴是逐年编纂、连续出版的工具书，收录的是上一年度的资料，具有年度性。年度性是年鉴的基本特征。年鉴要体现年度性特征，就要求框架设计充分体现年度发展特点，具体说来则是在篇目设计上增加地方年度性的大事、要事、新事等内容。近年来，《北海年鉴》在框架上围绕北海的年度发展特点设计，着重增加年度大事、要事、新事的篇目设置。如2018年卷，在图片专辑和“体育”等类目中设置学习宣传十九大精神、环广西公路自行车世界巡回赛（北海赛段）等专题、条目；2020年卷，在图片专辑和相关类目设置“不忘初心、牢记使命”主题教育、2019北海南珠节暨国际珍珠展等专题、条目；2021年卷，在图片专辑和“卫生”类目中设置新冠肺炎疫情防控专题和分目。

2.突出地域特色

年鉴地域性是指年鉴记述的是本行政区域内发生的重大事项，重点在本行政区域。年鉴要突出地方特色，就要将本地自然、经济、社会、文化等方面的特点体现在框架设计中。《北海年鉴》在突出年鉴框架地域特色上，采用以下三种方式：一是设置富有地域特色的篇目。如为突出北海海洋城市特点，设“海洋管理·渔业”类目，在该类目中又设“水产养殖”“海洋捕捞”“休闲渔业”“南珠产业”等分目。北海的海洋捕捞占广西的70%，南珠产业更是北海的特色产业，且设置这些篇目能鲜明地反映出北海的地域特色。二是升格篇目。如北海是闻名国内外的滨海旅游城市，为了突出北海旅游城市及旅游业是北海支柱产业的特点，将按照国民经济行业分类标准属服务业的“旅游业”升格为类目，与服务业并列。三是将特色篇目前置。如为充分凸显北海是沿海开放城市的特点，在全书的经济部类中将“开发开发”类目排在首位，置于“工业”类目之前；又如在“工业”类目中，为突出北海重点工业发展的实际情况，各分目顺序为首先记述电子信息制造业、石油化工产业、临港新材料产业三大产业，再依次记述高端玻璃及光伏材料产业、林纸产业、电力工业、食品加工业。

二、创新内容是打造精品年鉴的核心

如果说年鉴框架是骨骼，那么年鉴内容就是血肉。年鉴内容是体现年鉴质量的核心，具有连续性和延续性，但这不等于年鉴内容是一成不变的，好的年鉴在内容上应该常编常新，反映新事物发展，这就需要创新内容，准确来讲是要创新记述的内容。创新记述内容要紧跟时代发展，重点记述新兴业态发展，突出反映民生，提高实用性。

（一）紧跟时代发展潮流

创新年鉴内容首先要紧跟时代发展的潮流，要在正确、先进的思想指导下创新，要紧扣党和国家的思想、路线、方针。如果一本年鉴的内容不能紧跟时代发展，那它必然是落后的，更谈不上质量上乘。《北海年鉴》在创新内容上尤其注重紧跟时代发展，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“五位一体”总体布局。2018年卷起，在“综述”类目增加经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个分目内容；2019年卷起，在“市情综览”类目中，设“发展概述”分目，记述“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”条目内容。

（二）重点关注新兴业态，突出反映民生，提高实用性

年鉴内容如何体现创新，我认为不能简单地理解为“更新”，更不仅仅是数据的更新、表述的更新，而是要增加一些顺应社会发展的新行业、新事物的记述。这就好比在年老、衰竭的身体里注入新生血液般，新生业态内容的记述也是给年鉴内容焕发了活力。在年鉴内容的创新上，还有一点值得注意的是，年鉴始终是为“人”所用，因此应该注重记述民生内容、实用性内容，满足各个读者群体所需。

1.注重记述新兴业态发展

创新年鉴内容时，要对新发展理念理解贯彻到位，注重记述新兴业态发展，及时增加反映新事物、新理念、新改革、新成果的内容。《北海年鉴》在内容的记述上，注重紧跟社会发展，记述社会整体层面、北海地域层面新生的行业态势。近年来，相继增加对脱贫攻坚、乡村振兴、特色小镇、生态和资源保护、物流业、中介服务业、电子商务、新媒体等新业态发展的记述。如在“农业农村”类目中设“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”分目；在“商贸业·高端服务业”类目中设“电子商务”“高端服务业”“现代物流”分目；在“文化”类目中增设“网络新媒体”分目，在全国地方综合年鉴中率先记述地方新媒体，该分目下设“网络新媒体概况”“北海365网”“‘北海百事通’新媒体矩阵”“‘北海阿叔’新媒体矩阵”4个条目，记述北海市四大新媒体年度发展情况。

2.突出反映民生

年鉴作为“舶来品”，从无到“全覆盖”，归根结底还是它符合社会发展和人民大众需求。因此，不管年鉴如何发展，如何创新，它的落脚点始终回归到“人”身上，民生发展则是人民生活和社会发展最真实的体现。在创新内容时，要注重记述社会大众所关注的热点和重点，增加民众的基本生存和生活状态方面内容的记述。《北海年鉴》设“社会生活”分目，年鉴内容注重记述劳动就业、医疗卫生体制改革、社会保障、住房保障、消费维权、物价、居民生活等民生方面内容，把握北海民生年度发展特点。

3.提高实用性

创新年鉴内容要从提高年鉴的被使用性入手，注重记述实用的内容。年鉴编纂出版的目的是被读者需求和使用，因此年鉴在内容创新上应该体现实用性，提供有效信息，既体现“官书”的地位又注重增加满足不同读者需求的内容。《北海年鉴》关于实用性的创新在内容上的体现是客观公正、真实准确地记载本地区、本行业或本领域的发展情况，以翔实而丰富的资料内容，为现实服务，为读者服务，为存史服务。如设“统计资料”类目，以报告、表格的形式，收录北海市经济、社会、行业发展情况及城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、居民消费价格等分析资料及表格，可查阅性强，实用性强。

三、提高整体规范性是打造精品年鉴的保证

一部高质量年鉴创建的过程是有序的，在完善框架、充实内容后，应加强整体规范性。年鉴能否被称为“精品”，很大程度取决于是否达到一定的规范性，可以说提高年鉴的整体规范性是打造精品年鉴的保证。近年来，《北海年鉴》在编纂上严格按照《地方志工作条例》《广西壮族自治区地方志工作办法》《地方综合年鉴编纂出版规定》《地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》等相关法规文件开展，落实内部编纂制度，规范审校程序，严把“政治关”“数据关”“行文关”“装帧关”四关，保证质量不断提升。

（一）严把“政治关”

“政治关”是年鉴编纂的“生命线”。要提高年鉴整体规范性就要坚持正确的政治导向，绝对不能出现违反政治原则、涉密的问题。但这不意味着对于政治敏感内容采取不记述的“一刀切”方法，而是严格把控。2020年12月，中国地方志指导小组制定出台《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》，指出记述军事内容应当以“军事”为名称立目；记述外事、侨务、港澳台事务应当遵守党和国家相关法律法规和政策；记述利用外资、对外贸易、对外经济合作，在文字和表格中出现港澳台地区内容的，应当加“国家（地区）”和“中国香港”“中国澳门”“中国台湾”等字样。《北海年鉴》对港澳台事务、军事、对外贸易合作等政治较为敏感性的内容严格执行补充规定要求，妥善记述外事、侨务、中国港澳台事务、军事等内容，针对商务口径上无法将中国港澳台地区与外国的相关数据分开记述问题，在“开放开发”类目中以“对外及中国港澳台地区贸易”“外国及中国港澳台地区资金利用与投资”为分目内容记述，将港澳台地区贸易与其他国家贸易区分、港澳台地区资金利用与投资同外国资金利用与投资区分。另外对全书图片也要严格把控，经供稿单位、纪检部门审核，杜绝采用有政治问题人物的图片，确保全书政治严谨性。

（二）严把“数据关”

数据的准确、统一是年鉴规范性的重要体现。但是由于各部门统计口径不尽相同，年鉴在全书数据的采用上难免出现交叉现象，加之年鉴编纂工作往往由不同编辑分部类负责，这就导致对全书数据的统一缺少整体上的把控。《北海年鉴》在编纂实践中，一是严格审核全书数据，由供稿单位进行两次数据审核，并由统计局、发改委等相关单位复核数据，保证数据准确性；二是组织专门编辑对全书数据进行核实、筛查，将不统一的数据返回给各责任编辑核对，由责任编辑与供稿单位对接，保证全书数据统一。

（三）严把“行文关”

年鉴规范性最直接的体现是在年鉴的行文上，包括年鉴的文体、语体、文字、逻辑等。因此，年鉴的质量也直接体现在这些方面，规范年鉴的行文最能直接提升年鉴规范性。一是行文与工作总结区别开来。年鉴条目在编纂时常常来源于工作总结，因此行文也常带有工作总结的文风。《北海年鉴》编纂中注意与工作总结区别开来，采用纪实性较强的说明文体和记叙文体，直陈其事，禁用空话、套话，避免“一是、二是”的行文方式，对经验总结、议论等也不作记述。二是文字要规范准确。《北海年鉴》在编纂中对文字的规范主要从处理错别字、衍字、漏字、标点符号差错、句子缺主语或主语不当、成分搭配不当等方面严格把控。针对错别字、衍字、漏字、标点符号差错等文字错误问题，加强对编辑的文字功底培训，总结历年错误，避免来年重复错误；利用“黑马”软件勘查稿件中的错别字及标点符号使用不规范、语句不通顺等问题，提高稿件质量。

（四）严把“装帧关”

“装帧设计是年鉴编纂策划的一个重要组成部分，是年鉴提高综合质量、吸引读者、打造品牌、增强市场竞争力不可缺少的一个重要环节。”①许家康.年鉴编纂入门与创新［M］.北京：线装书局，2006：51.打造精品年鉴，必须严格规范全书的装帧设计。年鉴的装帧设计包括开本设计、版式设计、封面设计三大内容。《北海年鉴》的装帧设计遵循鉴赏性与实用性相统一的原则，即既考虑美观也追求实用；遵循简朴、庄重、严谨原则，这是与年鉴的简练、朴实、严谨本质相统一的；遵循相对稳定性原则，风格有继承性和延续性，不是一年一个样。在开本设计、版式设计上总体沿用上年版式，采用大度16开开本，厚度适中，排版简洁、美观。在封面设计上严格按《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》中“年鉴封面设计应当遵守出版物规范，庄重大方，完整著录年鉴名称与卷号、编者名、出版者名。年鉴名称、卷号应醒目”的相关规定，风格统一，突出北海海洋城市特征。另外，《北海年鉴》在编纂中注意处理好“留白”，让版面整齐、规范。“留白”是指书籍的内文未排满，留有空白。“留白”问题很多时候并不被认为是质量问题，而且处理起来并不容易。《北海年鉴》在处理留白时，对于图片数量少的部类，通过增加与条目相关的随文图片填补留白，对于图片数量多的类目，则通过减少图片来处理留白；对于图片数量适中的类目，则通过增加条目或与条目相关的链接资料来处理留白。