文/李娜

中国是一个货运大国，根据国家的战略规划，未来将通过政策引导，和带动整个货运行业的发展。而公路货运作为物流行业中的重要组成部分，是运输产品的生产单位，其运输产品的品种与数量较多，随着社会经济的发展，我国的公路货运产品发展已有20多年。目前由于物流行业集中度低、货运车辆以柴油货车为主、公路运力规模相对有限等原因，导致我国传统意义上的“道路运输业”在物流行业中占有重要地位。但随着社会经济增长方式转型和新兴运输工具技术进步，新情况、新问题也在不断涌现，从而导致我国公路货运运力结构变化缓慢或根本不变，我国公路货运在整体上仍存在运力总量过剩和结构失衡的现象。

1.提出公路货运运力结构调整的目标

公路货运作为物流运输中最为关键的环节，它具备承运人提供的服务中利润最大、服务对象最广泛、运输距离平均等优点，是整个商贸物流体系必不可少的一环。当前中国正处于经济转型时期，市场竞争日益激烈，同时经济也在向高增长水平迈进。因此，必须进行公路货运运力结构调整才能提高社会物流的效率。从目前市场现状来看，要完成客运任务需要不断增加货运车辆数量，从而降低汽车对道路交通的危害，最大限度地利用现有资源。同时还要加大货运宣传力度、提高从业人员素质；通过提供高效便捷的运输方式和服务来满足需求。因此，建议从运力结构调整入手加快公路货运发展来缓解当前中国经济发展中对道路货运运力造成一系列问题。

1.1提高货运的运营效率。随着中国经济的快速发展，汽车成为人们日常出行的交通工具，从而使城市之间的经济联系变得更加紧密。在这方面运输的需求巨大。因此，提高运输效率对于推动城市间经济建设和发展十分重要。具体来说：首先，货运必须具有方便快捷的特点。只有公路部门提供便捷高效的货运运输才能实现经济发展与人口发展、工业经济和商业经济三者之间的协调发展；其次，货运必须能够为国民经济保驾护航；再次，铁路部门可以提供更加灵活便捷的货运服务；最后，公路货运要有较强的规模经济优势，能够使社会各阶层、各地区之间、各行业之间更好地开展沟通交流。在提高货运运力结构中要保证有足够大的货运车辆来满足社会上各个领域所需。

1.2降低货运的环境污染。随着中国经济的快速发展，道路货运也在不断地增加。然而道路货运由于其不符合环保标准、污染环境、引发交通事故等问题也一直在阻碍着其发展。道路货运不符合环保标准的主要原因包括:（1）我国道路货运普遍存在着超载现象。（2）我国货车数量过多导致了道路货运空间狭小，车辆排放不达标。（3）道路货运车辆普遍存在排放黑烟现象。（4）与道路货运有关的道路交通事故高发期和高发路段不利于社会物流运转。（5）汽车尾气污染和道路粉尘污染日益严重。因此，应及时调整公路货运运力结构。除了上述情况外另外一大因素是车辆运力相对过剩导致道路货运的环境污染严重，主要表现在道路货运超载严重导致道路货运环境污染严重。

1.3提高货运的经济附加值。随着国民经济继续快速发展，公路货运的经济附加值将会越来越高。随着国民经济协调发展，国家已提出了建设资源节约型、环境友好型社会的目标。为了使我国的公路货运产业得到更好的发展可以通过以下途径：提高国内货运量；增加公路货运企业和车辆数量；增加公路货运车辆；减少公路货运车辆中重、大车辆数量。通过以上途径提高公路货运车队、车辆经济附加值，进而实现经济快速增长。根据我国当前公路货运发展现状、预测和数据分析发现，随着国内GDP增速日益加快以及人口数量不断增加，公路经济附加值将会不断上。

2.制定相应策略

在市场机制下，由于不同的行业、企业有不同的需求以及经营环境，导致其所采用的运输方式不同。为了能够适应市场需求的变化，需要以政府为主导，制定相应的政策，使不同类型的运输企业能够更好地发展而又不至于相互干扰。在未来中国道路货运行业中需要更加完善的市场经济体制来促进其健康发展。为了实现上述目标，首先，需要完善社会主义市场经济体制；最后，建立现代物流体系；再次，健全宏观调控体系。现阶段需要以政府为主导进行公路货运行业运力结构调整战略分析。从政府主导角度出发来进行发展规划：首先要确保国家高速公路等基础设施运输安全畅通。其次要强化对各地区、各企业货运需求以及相关配套设施投资情况进行监测和分析；最后要鼓励和引导社会资本参与各类物流园区等项目建设经营管理活动；最后要完善相关法律法规及配套措施。

2.1调整运输结构。道路货运行业调整运力结构的目的在于促进运输市场的有序竞争，促进交通运输行业发展模式、结构、组织、安全、效益和服务质量等各个方面的提高。为了满足不同企业、不同需求以及不同层次的运输需求，政府应当加大力度完善道路运输政策体系建设。一方面是应加大对公路货运市场调节力度。中国道路货运市场已经基本形成以国有企业为主导、混合所有制为主体、各种社会资本共同参与的发展格局。国有企业能够进一步加大对公路货运市场机制、规模以及发展水平的改造升级；混合所有制企业能够通过建立合理的机制来规范发展道路货运市场，增强竞争实力、降低经营成本、提高经济效益；而外资企业则进一步调整道路货运行业结构，在市场机制下实现盈利以及社会和谐发展。另一方面是要调整客运结构。客运是整个货运量中占比最大的货运部门之一，在我国社会经济发展进程中起着举足轻重的作用但是客运行业所存在的弊端也十分明显：首先客运车辆质量参差不齐，客运线路分布不均衡；其次是大量客运车辆“三高”（高污染易产生事故）问题严重；最后就是客运费用高昂致使城市交通拥堵问题突出。

2.2发展多种运输方式。在中国的公路运输行业中，铁路运输与水路运输存在一定的发展空间。由于铁路的运输能力比较强，并且目前中国铁路的建设发展速度较快。因此可以利用铁路的优势在铁路运输的同时发展其他新型运输方式。例如：内河和沿海地区可以发展以内河为主要载体的综合客货运输网络。在这两个地区中，内河客货运输与水运相结合将会得到快速发展。另一方面需要提高水铁联运比例，建立集散换乘中心；加快港口和铁路集疏运系统建设；充分利用水运等方式推进运输方式网络化、集疏运作业一体化等措施促进水运发展和城市经济发展；完善以水路为代表的综合货运枢纽和以铁路为代表的干线货运枢纽网络等措施来完善城市货运组织体制和方式。

2.3加强宏观调控机制。在经济发展的大环境下，国家宏观调控机制要有效发挥作用。因此有必要加强对公路货运行业经济运行状况的宏观调控。通过对运输行业的数据、信息进行统计分析，并且对企业之间出现的问题进行及时整改纠正以及预防。可以定期或不定期对公路货运行业的发展状况进行调查分析以及评价与总结，及时掌握公路货运行业和交通运输行业的发展趋势；并且可以制定相应的鼓励政策以促进货车企业之间以及货运企业与货车驾驶人之间相互合作进行运力结构调整。最后，在宏观上需要加强对社会投资力度。在目前经济高速发展背景下，国家也应该对公路客运需求以及运力结构进行及时调整，并鼓励道路货运行业中的企业参与社会经济建设当中来增加国家财力和人力资源，以实现运力结构优化；另外还要将道路货运行业作为国民经济中重要组成部分来进行重点支持。

3.发挥市场机制的作用

从社会的角度来看，市场是一种优胜劣汰制度。所以，在解决公路货运运力不足这一问题时要充分发挥市场机制的作用。目前我国道路货运业发展很快、规模很大，而且也存在许多矛盾。从国家经济发展以及产业布局来看，这将会使公路货运业产生巨大压力，同时也会使我国现有企业规模小、技术落后、竞争力差等问题凸显，造成成本增加、资金不足、运力不足等问题。因此，应通过市场机制的作用使其能够更好地发展，从而提高我国公路货运业对国民经济和社会发展的贡献率。

3.1充分发挥企业自律机制的作用。由于我国目前货运企业众多，而且规模不一，因此应加强行业自律。我国道路货运业的规模较大，而且大多数货运企业都是小型、微型企业，对公路物流行业发展的影响不大。但由于缺乏必要的市场信息，各货运企业之间存在信息不对称情况。而为了使物流业务更好地开展，部分企业会采用欺诈、偷税、不按规定提供发票、车辆技术等级不达标、超宽超限超载等不正当手段获得经营资格并从中牟利。而这些不正当手段又是不受法律保护的，因此如果公路货运业自律机制能够有效地发挥作用，那么这些不正当手段就不会被认定为违法经营行为。因此在货运企业间应该建立良好的自律机制，同时积极发挥行业协会的作用，使货运企业之间形成良性竞争关系。

3.2加强诚信体系建设。诚信是市场经济的灵魂，是企业立足之本。它对提高社会整体道德水平，增强企业诚信意识起着至关重要的作用。一方面政府应该建立诚信体系。目前我国对诚信的重视程度还不够。尤其是在公路货运业方面的诚信还不是很健全，而且由于各种原因导致诚信缺失现象仍然比较严重。为此必须加强对公路货运业的诚信体系建设，使之真正成为运输行业的行为准则。另一方面加大法律法规的力度。虽然我国在制定《道路客运站管理办法》、《城市公共汽车客运管理办法》等一系列政策法规时也非常重视诚信和相关问题，但还存在着一些问题需要引起有关部门和机构的重视。

结束语

综上所述，从近几年的情况来看，我国的公路货运行业发展形势良好，货运企业的发展势头良好，在一定程度上推动了我国的经济发展。但从我国目前的实际情况来看，物流行业整体发展水平仍然落后于发达国家。随着中国社会经济的不断发展，其对交通运输行业的需求也在不断增长；随着货运的发展，在中国经济不断转型的过程中，为了解决运输领域中出现的问题，物流企业应不断创新，以满足社会经济发展各方面所需。在未来市场竞争中，随着公路货运量增长速度减缓甚至出现下降态势时物流企业如何应对，这就要求在管理部门出台相应政策以促进现代物流运输体系建设的同时充分发挥市场资源配置作用。C

引用出处

[1]马银波.我国公路货运结构现状分析与调整对策[J].综合运输,2020(3):5.