付　鹃

“数商兴农”背景下农村电商发展策略探究

付鹃

（三亚学院海南三亚572000）

《“十四五”电子商务发展规划》对农村电子商务提出了新举措，为全国各地农村的电子商务发展指明了新方向，同时也为更好地满足农村经济发展需求，采取科学有效的数字经济发展措施，开发地域性特色品牌，完善农村电子商务的整体运营机制提供帮助。文章阐述了“十四五”背景下农村电子商务发展现状，对“数商兴农”的现实意义进行了探讨，总结了数字商务对农村经济发展的现实意义，对提高农村数字商务发展进行了分析，旨在推动农村经济发展，以助力乡村振兴。

数商兴农；数字经济；数字乡村；农村电子商务

建设数字乡村是顺应政策、迎合时代背景的要务与大事。2020年7月，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委等七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，开始着力推进数字乡村的具体建设任务。在数字乡村的建设中，农村电子商务逐渐形成规模。本文结合当下农村电子商务发展状况，对农村数字商务的发展策略进行研究，旨在促进数字经济发展，推动乡村经济社会发展。

1 《“十四五”电子商务发展规划》助力乡村振兴

2021年10月，商务部、中央网信办、发改委三部门联合发布《“十四五”电子商务发展规划》（以下简称《规划》），《规划》提出了电子商务发展的七大主要任务、23个专项行动和六条保障措施。主要任务包括塑造高质量电子商务产业、培育高品质数字生活、助力产业数字化转型、带动下沉市场提质扩容、开拓国际合作新局面、优化要素资源配置和深化电子商务治理等。在数字经济时代下，农村电子商务得到蓬勃发展，成为促进农村农业经济发展的重要推动力。充分发挥农村电子商务的积极作用，可助力农民增收、产业升级。因此，积极开展农村电商不仅符合数字经济时代发展步伐，也为构建美好乡村提供助力。

2 “数商兴农”的内涵与赋能农业发展的内容

2022年中央一号文件首次提出要“促进农副产品直播带货规范健康发展”，持续推进农村电子商务与一二三产业融合发展、促进农村客货邮融合发展“两大融合”，加大力度实施“数商兴农”工程、“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程三大强基固本工程。

“数商兴农”，兴的是数字经济与传统农业的高度融合，兴的是乡村电商的可持续发展效力，进而改善农村产业结构。“数商兴农”是根据“商”与“农”互联互促的经济规律，通过信息数字技术和数据资源要素赋能农村电子商务的发展。从农产品生产的数字化，加工的数字化，乃至销售的数字化，都驱动着农村电子商务的发展。

目前，数字经济快速发展为赋能我国农业农村现代化奠定坚实基础。其具体体现在以下几个方面：第一，加快数字要素转化创造新价值，充分发挥数字要素在农业农村生产中的作用，把数字要素切实转化为产出价值。第二，强化数字技术嵌入形成新模式。推进产业数字化步伐，将数字技术融入农业全产业链。第三，促进数字产业融合凝聚新动能。强化数字产业化支撑，激活数字产业与现代农业的衔接点，通过产业融合有效支撑现代农业发展。第四，推动数字治理深化建构新机制。以数字治理为核心推动转变政府职能，充分发挥市场与政府在调控农业农村发展中的协同作用[1]。

3 实施“数商兴农”的现实意义

数字经济时代的来临，也促进了农村电子商务的发展，部分农村也打造了自己的电商品牌，加速了现代农业的发展[2]。一方面，在数字经济发展过程中，农民群体直接向消费者销售农产品，有效地提高了农民群体的收入水平。另一方面，由于省去中间差价，消费者也得到了实惠。可以说，随着农村电子商务的发展，农村产业链得以延伸，也推动了城乡融合发展。

“数商兴农”行动着眼于改善农村电商基础设施、物流配送和农产品电商化，能够促进产销衔接。“数商兴农”与“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程等结合，将扩大电子商务进农村覆盖面。同时，实施“数商兴农”，能推动电子商务与一二三产业加速融合，全面促进农业产业链供应链数字化改造，助力农业转型升级和乡村振兴[3]。

4 实施“数商兴农”存在的问题

4.1 农业生产经营分散，产业结构单一

第三次农业普查数据显示，全国小农户数量占农业经营主体的98%以上，小农户从业人员占农业从业人员的90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。目前，部分乡村产业形式单一，产业基础薄弱且农业产业仍占据主导地位，三产融合发展面临重重阻碍，导致乡村集体经济整体规模偏小，企业经营分散，难以形成完整的产业链，且抗风险能力比较差。同时，村域特色农产品的精深加工程度不高，产品加工之后并未在市场上表现出强大的影响力和竞争力，大多农产品的利润空间有限，不利于农户持续增收。

4.2 基础设施有待完善，农村电商发展受制约

近年来，农村电子商务的发展过程中暴露出一些问题，主要表现为交通问题、网络通信基础设施问题、物流管理问题等。其中，交通问题直接导致物流运输的不便，而电商物流配送服务直接影响产品的质量。因为有些农产品的保质期较短，一旦物流进度跟不上，就会影响农产品的质量，不利于农村电子商务的长期发展。

4.3 农村电商人才相对匮乏

目前，我国建制村通光纤和4G网络比例均超过99%，农村地区通信基础设施逐步完善。各地农村电商发展迅速，多地建立起了县、乡、村三级电商服务体系。然而，由于农村地区善用互联网的人才短缺，大量村级电商服务点建而未用或经营不善，未能充分发挥其功能。虽然许多乡村地区的交通等基础设施得到显著改善，但村民没有互联网开店经验，目前主要还是靠经销商上门收购和农户自售，来解决当地农产品销售问题。在许多乡村，尤其是营销推广、网络主播、包装设计等人才紧缺[4]。

另外，尽管地方出台了很多政策以吸引人才，但相对于城市来说，农村地区的工作生活环境仍显不足，人才下沉意愿不强。有时县区或村镇费力培养出人才，部分人为谋求更好的发展前景和生活环境，流向较发达地区的电商企业，未能持续服务本地乡村。

5 推动农村电商高质量发展的对策

5.1 持续优化农村产业结构

立足当地特色资源，因地制宜发展特色农业，持续优化农村产业结构，不断延伸产业链、打造供应链、提升价值链。

第一，延伸产业链，可采取“点面结合、龙头带动、品牌培育、三产融合”的产业发展思路，培育当地特色产业，打造富有竞争力的特色农业产业集群。

第二，做强供应链产销一体，以补齐当地农业发展短板，提升价值链，科学布局，推动特色农业与供应链深度融合。围绕当地特色产业，积极运用供应链管理技术与方法，实现生鲜农产品从产地到销地的一体化冷链运作，推动冷链物流服务由基础服务向增值服务延伸。建立冷链物流数据信息收集、处理和发布系统，整合产品、冷库、冷藏运输车辆等资源，构建“产品+冷链设施+服务”信息平台，优化配置冷链物流资源，提高冷链资源综合利用率[5]。

第三，结合当地政策，带动当地数字农业的发展。

第四，从生产端、流通端、消费端三方面入手，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，实施农业品牌精品培育计划，全面提升农业品牌竞争力[6]。

5.2 持续完善农村基础设施

农村电子商务的配套基础设施包括乡村的物流服务设施、公共基础设施和网络通信设施等。首先，为了满足相对偏远地区的物流服务需求，畅通农产品的销售渠道，需要加强农村物流服务基站的建设。其次，需要结合当地政府相关政策支持，加强交通、供水、供电等配套设施的建设，还可以建设电商物流中转服务中心，为农村电子商务的可持续发展奠定基础。最后，数字农业的发展，需要运用数字化智能技术。因此，需要借助专业技术支持，搭建农村电商平台，并持续优化平台功能，来满足农村电子商务的发展需要[7]。

5.3 做好人才培养与引进工作

国家邮政局等九部门联合印发的《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》指出，明确完善相关财税金融支持政策和强化土地、人才支持，强化扶智扶技，加强农村流通领域人员培训，打造大批精通流通专业知识、善用数字技术的农村流通人才。适应农业现代化和农村流通智慧化发展趋势，加大农民生产、加工等技能培训，大力培养农村电商人才，培育掌握专业化生产、数字化经营技术的“新农人”。

第一，培养懂得数字化技术并且能够掌握农业经营技术的复合型人才尤为重要。实施“数商兴农”，需要注重持续提升农民的综合素养，培养“新农人”，可以在农村开展相应的培训活动，例如，开设信息技术、农业经营技术、企业经营管理等课程；邀请高校教师开设相关培训点，同时也可以通过开设网课的形式，为农户的学习提供便利[8]。第二，大力宣传并鼓励技术人才下乡，为他们提供良好的发展平台，联合培养复合型人才。第三，政府和高校也可以搭建产学研合作基地，培养符合农村电子商务发展所需的高素质复合型人才。例如，青龙满族自治县有关部门与河北科技师范学院、河北对外经贸职业学院等高校开展深度合作，采用订单培养、嵌入式培养等多种灵活方式，定向满足电商人才需求，现已建立盛誉文化传媒电商直播实训基地。同时，组织县内双合盛、木兰菌业、文兴专业合作社等企业参加各类新媒体助农活动90余场，销售板栗仁、在旗黏豆包、木兰香菇酱等产品共800余万元[9]。

6 结语

“数商兴农”既能促进农产品流通渠道畅通、完善电商基地建设，又能持续推进科技下乡、改良农副产品品种，必将为乡村振兴步入高质量发展新阶段提供新的助力。文章阐述了“十四五”背景下农村电子商务发展现状，并对实施“数商兴农”的现实意义进行了探讨，总结了电子商务对促进农村经济社会发展的现实意义，进而提出了农村电子商务发展对策建议，旨在推动农村经济发展，以助力乡村振兴。

[1]刘晗.农业强国光明谈:数字经济为农业农村现代化插上双翼[EB/OL].(2022-11-28)[2023-06-27].https://m.gmw.cn/baijia/2022-11/28/36193878.html.

[2]江荣.乡村振兴战略背景下农村电商发展策略探究[J].广东蚕业,2022,56(12):95-97.

[3]李贞.“数商兴农”为乡村振兴带来新机遇[N].人民日报(海外版),2023-04-12(5).

[4]马丽娟,雷嘉兴,顾煜,等.农村电商人才之困:引不来留不住难培养[N].中华合作时报,2022-02-15(5).

[5]齐志明.数商兴农:助力乡村消费升级[N].人民日报,2022-07-06(19).

[6]潘洁,谢希瑶.加快补齐农村商业设施短板推动县域商业高质量发展:多部门解读《县域商业三年行动计划(2023—2025年)》[N].新华每日电讯,2023-08-16(6).

[7]胡建华.农业电商发展的现状及趋势[J].广东蚕业,2021,55(3):124-125.

[8]赵星磊,高日升.数字经济对农业产业的促进作用及数字农业发展路径[J].广东蚕业,2022,56(12):83-85.

[9]秦皇岛发布.秦皇岛青龙:精准引育电商人才助力乡村振兴[EB/OL].(2023-06-28)[2023-07-11].http://nync.hebei.gov.cn/html/www/qsxxlb/1673875457392979970.html.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.08.38

F724.6;F49;F323

A

2095-1205(2023)08-116-03

付鹃（1984—），女，汉族，甘肃兰州人，硕士研究生，研究方向为经济学。