戴建明　李　海

农村特色产业发展优化路径探究——以成县黄陈镇为例

戴建明李海

（甘肃交通职业技术学院甘肃兰州730070）

发展农村特色产业是全面实现乡村振兴、提高农民收入、构建农业现代化体系的重要举措。文章以甘肃成县黄陈镇为例，阐述了黄陈镇农村特色产业发展情况，分析了现阶段黄陈镇农村特色产业发展存在的问题，提出了全面提高农村特色产业水平、加大招商引资力度、加强农村实用型人才培养等优化路径。

乡村振兴；农村特色产业；优化路径；成县黄陈镇

党的二十大报告指出，要全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村，推进农业农村现代化进程[1]。乡村要振兴，离不开产业的支撑。农村特色产业是实现乡村产业振兴的核心要素。在国家政策的指引下，我国各地区多措并举，积极探索农村特色产业发展路径，已取得良好的发展成效，形成了各具特色的农村特色产业发展模式，大力推动了乡村产业振兴。近年来，甘肃成县黄陈镇聚焦农村特色产业发展，将农村特色产业作为强镇、富民、兴村的关键举措，因地制宜，全力推进全镇产业发展，构建“村村有特色、户户有产业”的多元化产业发展新格局，更好地赋能乡村振兴。然而，在成县黄陈镇农村特色产业发展过程中，一些现实因素制约其发展进程。因此，本文在阐述黄陈镇农村特色产业发展情况的基础上，考察其农村特色产业发展过程中存在的具体问题，基于此提出针对性的优化对策，促使黄陈县释放农村特色产业发展活力，全面推进乡村振兴。

1 黄陈镇农村特色产业发展概述

1.1 黄陈镇农村特色产业基本情况

近年来，黄陈镇深入挖掘农村特色产业潜力，依托当地自然资源，发展多类型农村特色产业。黄陈镇农村特色产业丰富多样，主要包括石榴、紫苏、辣椒、高粱、花椒、核桃、万寿菊、食用菌等。以黄陈镇石榴湾村为例，该村瞄准辣椒种植投资周期较短、易成活、好管理、带动性强的特点，投资建设蔬菜大棚示范园用于种植辣椒，探索出“党支部+合作社+农户”的产业发展模式。黄陈镇负责统筹协调，将孟坪村、石榴湾村的村集体经济壮大扶持资金30万元入股到石榴湾村级股份经济合作社，共计流转10亩土地，建造16个大棚，大力发展辣椒这一“短平快”高效农业[2]，辣椒种植面积超过500亩。再以黄陈镇毕家河为例，林果业是该村农民增收致富的重要产业，当地政府与陇南市经济林研究院核桃研究所对接沟通，依托当地独特的地理条件，探索推广“开心果”种植[3]，有效拓宽了当地村民致富途径。核桃产业也是黄陈镇农村特色产业之一。据相关数据，截至2022年8月，全镇核桃种植面积已达2.5万亩，共计种植超60万株，转变传统核桃树管护工作，实现产量产值的大幅提升[4]。同时，黄陈镇把握牛肉市场快速增长的发展机遇，充分发挥当地资源优势，大力引进肉牛养殖项目，共计投资100万，计划养殖50余头肉牛，推动农村地区产业结构优化，促进农村经济发展[5]。

1.2 技术培训助力农村特色产业发展

为推动农村特色产业发展，黄陈镇政府多次开展农村特色产业技术培训，旨在提高农民种植技术，推动产业升级，增加农民收入。自2023年起，黄陈镇积极开展“三抓三促”行动。同年3月，为提高农民种植水平，在黄陈镇政府的牵头下，联合成县银联中药材种植农民专业合作社开展了中药材紫苏种植的农业技术培训，详细地为农户讲解了中药材紫苏的地块选择、播种方法、播种间隔、科学施肥、田间实际操作等，提高了大家的种植积极性[6]，有力推进了紫苏产业发展。同时，黄陈镇成立农业农村综合服务中心，安排高级农艺师为农户提供免费技术培训，并将培训课堂设置在农田上，将技术送到田间地头，对农户开展一对一教学，有效提高了农户的农村特色产业技术。

2 黄陈镇农村特色产业发展存在的问题

2.1 农村特色产业化水平有待提升

近年来，在当地政府的帮扶下，黄陈镇农村特色产业取得了良好的发展成绩，但从整体来看，其农村特色产业化水平依旧不高，仍有待提升，主要体现在两个方面。一是农业特色品牌知名度不高。根据现有资料可知，黄陈镇尚未开发出独具当地特色的农村特色产品品牌，不利于发挥出农村特色产业品牌效应。二是黄陈镇农村特色产品精深加工程度不够，当地只对农产品进行初级加工，产品开发程度较低。例如，当地高粱产业主要产出物是高粱原材料，并未发展新产业对高粱进行精深加工，不利于挖掘产品潜力、延长产业链、收获更多经济效益。

2.2 招商引资工作不足

招商引资对农村特色产业发展具有重要意义。现阶段，黄陈镇的招商引资项目较少，引入企业数量较少。既有资料显示，黄陈镇现已引进广州的两家企业，但整体而言，入驻企业数量依旧偏少，与企业合作开发的项目主要为肉牛养殖项目，项目种类较少且形式单一，体现出招商引资力度不足。因此，在后续工作中，当地政府应重视开展招商引资工作，从政策、服务方面提供大力支持，以此吸引更多企业入驻。

2.3 农村实用型人才短缺

人才短缺是我国农村农业发展中最大的制约因素，是一个较为普遍的问题。黄陈镇属于传统农村，由于农业本身效益较低，农村产业生产周期较长，生产利润低于其他行业，因此较难吸引实用型人才留在农村地区从事农村特色产业发展，当地从事农村特色产业经营者主要为黄陈镇政府相关部门人员、村干部以及农民。由于黄陈镇农村地区本身缺乏高学历、高技术水平的新型职业农民，专业的农村特色产业生产、经营知识培训规模不够，造成了缺少从事农产品精深加工、农村特色产业经营管理人才。

3 黄陈镇农村特色产业发展的优化路径

3.1 全面提高农村特色产业水平

针对黄陈镇农村特色产业发展中存在水平不高的问题，为此提出两方面的解决思路。第一，针对农村特色产业品牌匮乏的问题，黄陈镇政府需根据江域经济、沟域经济、山域经济之“三域”经济发展思路以及“一村一产业”工作思路，打造当地农村特色产业品牌[7]。黄陈镇政府可在石榴、高粱、万寿菊等当地农村特色产业中遴选出具有发展潜力的产业，并在财政资金、专项政策等方面给予大力支持，因地制宜培育出独具乡村特色的农村特色产业品牌，推广至全国范围，形成品牌效应。以万寿菊产业为例，作为当地政府的主导发展产业，应在政策扶持、资金补助、产业配套等方面提供有力支撑与保障，大力培育“黄陈镇万寿菊”农村特色产业品牌。第二，创新农产品精深加工。黄陈镇政府可引进精深加工设备或企业，引导农村特色产业开发精深加工产品，延伸产业链。例如，黄陈镇可依托水烧酒发展高粱等产业，既能够满足酿酒的原材料高粱的销售需求，又能有效延长高粱产业链，为当地富余劳动力提供更多的工作机会，增加农民收入，显著提高产业效益。

3.2 提高招商引资力度

为解决招商引资工作不足的问题，黄陈镇政府需从两个方面入手。一是为企业提供具备吸引力的政策环境。黄陈镇政府可根据实际情况制定出助企优惠政策，为入驻企业提供企业用地、厂房建设、生产设备补贴、免费用水用电、贷款贴息等政策红利，满足企业发展需求，为其提供充足的要素保障，吸引企业入驻黄陈镇，发展规模化产业项目，助力农村特色产业发展。二是提高对企服务水平。黄陈镇政府需创新工作方法，突出重点提供优质企业服务。当地政府可通过设置相关部门工作人员实现“一对一”对接重点企业与客商，实施招商引资项目全程代办服务，项目审批手续由政府项目专员全程代办，提供“全方位保姆式”服务，为项目落户、企业发展创造更好条件，营造良好的环境，真正实现政策惠企、服务助企。

3.3 加强农村实用型人才培养

在农村特色产业发展过程中，必须重视农村地区人才培养工作，可从外引与内培两方面发力。农村实用型人才主要由返乡大学生、专业技术人员以及新型职业农民等构成。一是注重实用型人才的外引工作。首先，可从政策入手，黄陈镇政府可通过制定人才专项政策，为外来人才提供住房、交通、医疗等方面的补贴，满足其生活需求，积极引进从事农产品精深加工与熟悉农产品流通的人才，以乡情乡愁为纽带，鼓励在外工作的农民工、青年人才返乡创业就业，为农村特色产业发展提供人力储备[8]。其次，黄陈镇政府可通过探索“政府+学校+企业”合作模式，联合省内高校开设相关专业课程，由黄陈镇相关企业提供实习机会，并与在校大学生提前签订就业协议，为其在黄陈镇农村特色产业发展中安排工作岗位，积极引导其投身于乡村建设中，为农村特色产业发展注入新鲜血液，培育一批强劲的后备力量。二是注重实用型人才的内培工作。大力培育新型农民是健全农业人才队伍的关键，黄陈镇政府应通过定期开展专业技术培训，为黄陈镇农村地区培养出一支懂农业、爱农村、会经营、有技术的新型职业农民，助力农村特色产业发展。此外，黄陈镇政府还需重视基层政府相关部门工作人员以及村干部的培养工作，通过定期组织专业化培训，提高村干部、相关部门工作人员的农村特色产业经营管理水平，带动当地农村特色产业蓬勃发展。

4 结语

发展农村特色产业有助于解决农村富余劳动力就业、带动农户增收，实现村美、民富、产业兴的目标，有效推动产业发展，助力乡村振兴。发展农村特色产业，其成功的关键要素在于4个方面，即有好的特色产品、有良好的产品品牌、有资金和资源、有综合性的人才，因此黄陈镇需要在产品精深加工、品牌建设、招商引资、人才培养等方面持续发力，这样才能推动黄陈镇农村特色产业实现高质量可持续发展，全面推进乡村振兴进程。

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL].(2022-10-25)[2023-06-01].https://www.rmzxb.com.cn/c/2022-10-25/3229500.shtml.

[2]成县乡村振兴局.成县黄陈镇:“辣”出村集体经济新路子[EB/OL].(2023-05-25)[2023-06-01].https://www.longnan.gov.cn/zfxxgk/public/content/147718089.

[3]成县人民政府.成县黄陈镇:引进推广“开心果”,拓宽致富“新渠道”[EB/OL].(2023-05-19)[2023-06-01].https://www.longnan.gov.cn/zfxxgk/public/content/147715556.

[4]杨香军.乡村振兴背景下特色产业发展路径探索[J].当代农村财经,2023(4):42-45.

[5]成县人民政府.“三抓三促”行动进行时黄陈镇:招商引资建牛场拓宽村民致富路[EB/OL].(2023-05-05)[2023-06-01].http://www.gscx.gov.cn/zfxxgk/public/32128476/147704445.html.

[6]成县人民政府.“三抓三促”行动进行时成县黄陈镇:技术培训,让紫苏在黄陈开花[EB/OL].(2023-03-21)[2023-06-01].http://www.gscx.gov.cn/zfxxgk/public/32128476/73873425.html.

[7]赵小春 .成县黄陈镇:发展“三域”经济建设富美黄陈之“沟域”经济篇[EB/OL].中国甘肃在线,(2022-09-21)[2023-06-01].http://www.cngansu.cn/news/shizhou/longnan/2022/09/21/166375514691797.html.

[8]王鹏.以特色产业发展为依托的乡村振兴路径研究:以吴忠市白寺滩村为例[J].山西农经,2023(4):84-87.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.08.26

F323

A

2095-1205(2023)08-80-03

甘肃省教育厅2023年高校教师创新基金项目（2023B-347）

戴建明（1983—），男，甘肃兰州人，本科，讲师，研究方向为旅游管理、教育管理。