完玛草

动物检疫监督在牛羊生产中的重要作用及优化措施探究

完玛草

（甘肃省甘南州碌曲县玛艾镇畜牧兽医工作站甘肃甘南747200）

畜牧业在当前我国的社会环境下已经成为国家以及各地政府部门高度重视的行业，尤其是在乡村振兴战略全面实施之后，各地的养殖业也在蓬勃发展，已经逐步成为提振农村经济发展与促进农民增收致富的重要路径。文章从牛羊生产过程中的检疫监督入手，针对该环节的薄弱、漏洞等进行分析，探究其优化措施。

动物检疫监督；牛羊生产；防疫意识

对于牛羊生产来说，该过程中可能会形成多种疫病的传播，甚至关系到整个牛羊养殖业的健康发展。因此，相关管理人员以及养殖工作人员必须要认识到动物检疫监督对于牛羊生产的作用和影响，在日常管理和牛羊生产等过程中，加强动物检疫监督，加大管理力度和扩大监管覆盖面，确保牛羊养殖业的健康发展。

1 动物检疫监督在牛羊生产中的重要作用

1.1 防范牛羊传染性疾病的发生流行

在牛羊养殖产业快速发展的背景下，许多规模化养殖场还未形成完善的自繁自养体系，引种频率也在同步增加，如此，便会导致许多外来传染性疾病的引入风险越来越大，从而导致牛羊传染性疾病的发生与流行特点出现明显变化[1]。

结合当前的牛羊传染性疾病发生流行动态来看，急性传染性疾病越来越少，但一些发病周期较长、温和型和隐性型的传染性疾病却越来越多，甚至有许多传染性疾病的症状越来越隐蔽，若检疫检验不够严格，很有可能会导致整个养殖区域，甚至地理区域内出现疫病流行，还有可能周期往复地发生。因此，贯彻落实严格的检疫检验非常必要[2]。应加强动物检疫监督工作，对养殖场的养殖行为和传染性疾病的诊断治疗等进行严格控制，指导养殖户规范养殖，同时，开展一系列的传染性疾病诊断与鉴别培训。除此之外，还应加强动物产地检疫、屠宰加工检疫等，尤其是要加强与屠宰检疫部门的合作，避免带病的畜产品流入市场。

1.2 确保肉类及肉制品安全

随着社会经济的发展，人们对物质生活的要求越来越高，对自身健康越来越关注，在市场购买牛肉、羊肉等肉类食品时，高度重视食品安全问题。近些年来，各地的肉蛋制品食品安全问题频出，导致民众对此十分敏感。而要想对肉类及肉制品安全问题实现较好的管控效果，动物检疫监督就显得非常重要。

在牛羊生产过程中，动物检疫监督的严格与否，直接关系到食品安全。各地政府都在不断强化动物检疫监督，安排专门的工作人员依法执行监督职责，加大检疫监督力度，严格把控牛羊生产以及跨地区流动等的商品质量，杜绝问题制品流入市场。尤其是对一些寄生虫病以及传染病的监督，更是被各地政府列入重点工作中，从而实现维护社会公共安全与民众健康的目的。

1.3 推动牛羊生产行业健康发展

在各地积极发展牛羊生产行业的大趋势下，加强动物检疫监督是政府管控体系下的重点工作[3]。动物检疫监督不仅是确保牛羊生产行业安全生产的关键工作，更是促进牛羊生产行业健康可持续发展的重要手段。通过严格的检疫监督管理，能够避免出现地区性、大面积的疫病传播与流行，同时调节市场与养殖企业之间的关系，提高市场信任度，确保养殖行业能够健康发展，其所生产的产品能够被市场所认可。

2 现阶段牛羊生产中动物检疫监督工作的问题分析

2.1 基层动物检疫人员能力有待提升

动物检疫人员的综合素养与检疫能力直接决定了动物检疫监督工作的质量与制度落实情况。部分地区动物检疫队伍人员数量不足，专业技术人员相对较少，部分检疫人员缺乏专业的牛羊检疫技能，没有充分理解牛羊生产的检疫要求，而动物检疫监督工作本身涉及面广、工作量大，很容易产生工作上的疏忽。再加上动物检疫新技术、新要求不断更新，而基层动物检疫人员的检疫相关理论和技能培训相对缺乏，难以及时了解最新的检疫政策和技术知识，在认知和能力水平上有一定的滞后性，阻碍了动物检疫监督工作的高效开展。

2.2 资金投入不足，检疫设施不完善

动物检疫监督工作的检疫设施、检测设备、人员培训等方面都需要大量的资金，而长期以来，基层动物检疫监督工作的资金投入不足，难以建设完善的牛羊生产检疫设施、购买先进的检测设备，以及对人员定期进行培训[4]。部分基层检疫站没有专门的实验室和实验设备，有的即使配备了也因为缺少相关的技术人员而未使用。牛羊检疫设施建设不完善，缺乏先进的检测设备和技术，会影响牛羊检疫监督工作的质量，将导致难以及时发现和处理动物疫情。

2.3 动物检疫监督措施落实不到位

由于各地区牛羊养殖较为分散，规模不统一，检疫工作开展难度大，加之基层动物检疫监督工作宣传不足，养殖户对动物检疫的认识不足，上报检疫率不高，导致检疫监督工作难以全面落实到位。同时，部分基层检疫站动物检疫监督体制机制不完善，工作人员相关职责、权限和执行程序不明确，各部门的协调性较差，导致检疫监督措施的执行存在一定的漏洞。

2.4 动物检疫监督信息化程度较低

动物检疫监督工作的信息化建设，需要完善的信息化设施设备，而基层检疫站面临着相关配置上的困境，缺乏健全的信息采集、存储和分析平台，没有建立完善的检疫信息管理系统，使信息化发展困难重重，难以实现信息化管理和监督。动物检疫监管信息化管理水平不高，造成检疫数据采集、信息共享、数据分析等方面存在不足，检疫人员难以及时掌握疫情动态，影响了检疫工作效率和监管效果。

3 牛羊检疫监督工作的优化措施

3.1 加强动物检疫监督队伍建设，提高工作人员的专业素养

工作人员的专业素养直接决定了牛羊检疫监督工作的执行效率和质量，因此有必要加强检疫监督队伍的建设。可通过公开招聘、内部竞聘等方式，选拔具备牛羊检疫专业知识和经验的人员加入队伍，增加监管人员的数量，与岗位实际需求相匹配，确保牛羊检疫监督工作的顺利开展。合理安排基层动物检疫工作人员的工作负荷，为其提供充足的时间和空间进行学习和知识更新。加大对基层动物检疫工作人员的教育培训力度，针对不同岗位提供系统的培训课程和学习机会，包括牛羊检疫基础理论知识、操作技能、法律法规等方面的培训，提高他们对牛羊检疫工作的认知和理解。同时，培训内容应与牛羊检疫实际工作紧密结合，注重实践能力的培养。建立畅通的信息交流渠道，确保基层工作人员能够及时了解最新的牛羊检疫政策和要求，帮助基层工作人员跟上时代的步伐。

3.2 加大资金投入，推进动物检疫监督工作的顺利开展

牛羊检疫监督工作需要大量的资金投入，政府部门应该将其纳入财政预算的重点范围，优先考虑，确保足够的经费用于检疫设备购置、人员培训、信息化建设等方面[5]。除了政府投入，还可以探索引入社会资本，吸引企业、基金会等社会组织参与牛羊检疫监督工作，通过PPP模式等合作方式，共同投入资金，推动工作的开展。同时建立健全的资金管理制度，确保资金使用的透明度和效益，防止资金浪费和滥用，提高资金投入的效果。根据牛羊检疫监督工作的紧迫性和重要性，合理设置资金投入的重点和优先领域。例如，加大对基层动物检疫监管单位的资金支持，提升其设备和信息化水平；加大对重点疫区和重点动物的检疫监督力度，增强动物疫情防控能力。充分利用专项资金，根据地区特点和需求对动物检疫监督工作进行科学规划，确保检疫监督点的布局合理、覆盖面广，并根据不同类型的牛羊和不同的检疫需求，配置相应的检疫设施和设备，以提高检疫工作的准确性和全面性。建立资金使用的监督和评估机制，定期对投入的资金进行审计和评估，确保资金使用的效果和合理性，为后续的资金筹措提供依据。

3.3 完善动物检疫监督体系，严格落实检疫监督措施

完善动物检疫监督体系，首先，要建立科学、规范、系统的工作流程，明确相关部门的职责和权力，加强各部门之间的协调与配合，实现信息共享、联合执法、协同管理，确保动物检疫监督工作的顺利开展[6]。其次，建立健全相关法律法规体系。完善相关法律法规，明确动物检疫监督的职责、权限和程序，为监管提供法律依据。地方法律法规在国家立法的基础上，针对当地经济、环境和社会背景的实际情况进行细化和补充，可以提高监管的针对性和有效性，为地方监管工作提供具体的操作指南，更好地指导和规范地方监管工作，帮助监管部门更好地履行职责，确保监管措施的严格落实，解决地方性的问题。再次，为了有效遏制牛羊传染性疾病的大范围扩散，要注重加强牛羊流通环节的有效监管，避免其影响到其他健康群体[7]。具体来说，必须要对牛羊流通各个环节进行全方位的检疫监督，对常见的牛羊传染病、特殊疾病等进行严格监管检查。另外，还需要对跨省调运的牛羊制品、犊牛羊等进行严格管理，严格查验，落实各项检疫措施和卫生消毒制度，避免病菌跨区域传播。最后，要加大对动物检疫违法行为的打击力度，依法查处违法行为，提高监管的威慑力和惩罚力[8]。在这个过程中，要协调检疫监督部门和食安、工商、公安、卫生等各个部门之间的关系，并促进其就动物检疫监督的联合执法进行资源共享，从各个环节采取手段，打击违法犯罪行为，加大监管力度，提升监督效率。

3.4 提高动物检疫监督的技术水平，促进监管信息化发展

加强牛羊检疫监管的技术研发，不断提高检测技术的灵敏度和准确性，引进和培养牛羊检疫监管专业人才，提高监管人员的专业素养和技能水平。例如，利用基因技术、免疫学技术等现代科技手段，对牛羊疾病进行快速检测和鉴定，提高动物疫情监管水平。建立和完善牛羊检疫监管信息系统，整合相关部门的数据和信息资源，实现数据信息化和共享化，提高工作的协同性和效率。通过应用计算机、互联网、物联网等技术手段，建立牛羊检疫监测网络，实时监测疫情和疫情传播风险，实现检疫信息的全程记录、管理和监控，提供决策支持和预警信息，提高检疫监管效率和准确性[9]。开发移动应用程序，提供便捷的移动办公和监管工具，使动物检疫监管人员能够随时随地进行数据采集、查询和管理工作。增强信息安全意识和技术防护，建立健全的信息安全管理体系，确保动物检疫监管工作中的敏感信息和数据不被非法获取和滥用。做好动物检疫监管人员的培训和技术支持工作，提高他们的信息技术应用能力，推广先进的信息技术和工具，促进牛羊检疫监管工作的信息化发展。

4 结语

牛羊养殖过程中会受到各类传染性疾病等的影响，且还有部分人畜共患传染性疾病的存在，若没有及时发现或处理，很有可能经过肉蛋市场等的流通，危及食品安全，造成严重的后果。因此，动物检疫监督必须要不断加大力度，并逐步明确动物检疫监督的职能作用，解决现存的各种问题，弥补漏洞，构建完善的检疫监督体系，确保其全方位、全面性的覆盖，保证牛羊养殖业的健康发展。

[1]邓雯君.动物检疫监督在牛羊生产中的重要作用[J].畜牧兽医科学(电子版),2020(16):109-110.

[2]陈世明.永昌县牛羊定点屠宰检疫存在的问题及建议[J].甘肃畜牧兽医,2021,51(2):22-24.

[3]阿不都热合曼·牙库甫.动物检疫监督对牛羊养殖的重要作用[J].畜牧兽医科技信息,2022(2):49-51.

[4]孙志远.动物检疫监督存在的问题及改进措施[J].中国畜禽种业,2022,18(7):36-37.

[5]刘金波.动物检疫监督的作用[J].畜牧兽医科学(电子版),2021(16):118-119.

[6]陈锦洲.动物防疫检疫监督体系建设现状及对策[J].中文科技期刊数据库(全文版)农业科学,2022(1):123-125.

[7]李立新.分析牛羊屠宰检疫存在的问题及建议[J].中文科技期刊数据库(全文版)自然科学,2021(7):136-137.

[8]黄磊,周盼盼,黎孔梅,等.屠宰场牛羊肝片吸虫病现状及检疫措施[J].畜牧兽医科学(电子版),2021(1):142-143.

[9]苏晓轶.农业综合执法改革背景下推进动物检疫监督执法工作对策[J].畜牧兽医科学(电子版),2021(4):122-123.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.08.12

S851.34

A

2095-1205(2023)08-35-03

完玛草（1982—），女，藏族，甘肃碌曲人，大专，助理畜牧师，研究方向为畜牧兽医。