李茂艳

林业发展存在问题及对策探究

李茂艳

（贵州省望谟县林业局贵州黔西南552300）

文章分析了林业发展存在的问题，提出了加强资源保护和生态恢复、提升林产品加工水平并优化产品结构、加强技术创新与转移等对策措施，在案例分析的基础上探讨了政策建议，包括完善相关法规和政策体系、强化支持与资金保障、加强合作与交流机制建设。

林业；产业发展；对策研究

林业的高质量发展对促进生态文明建设有着重要意义。“绿水丰涟漪，青山多绣绮”是我国生态文明建设的目标，而发展林业就是生态文明建设的主要途径。经过多年的建设，我国林业发展取得了不错的成绩，但也存在不足之处。研究林业在发展中存在的问题，探索有效策略促进林业发展，从而构建良好的生态环境，为人们营造健康和谐的生存环境，具备重要的价值。

1 林业发展存在的问题

1.1 资源短缺与生态环境压力较大

林木资源供给不足和生态环境压力较大是林业发展中面临的重要问题。首先，大规模的林木采伐导致林木资源减少，无法满足经济发展和社会对木材的需求。其次，不合理的土地利用和开发导致森林面积减少，例如，森林被转化为农田、工业用地或城市建设用地等，这造成了某些特定地区林木资源短缺[1]。再次，气候变化引发了各种自然灾害，如干旱、洪水、台风等，对林业生产造成了严重影响。这些自然灾害可能导致林木死亡、生长受阻、土壤侵蚀等问题，使得林业生产难以正常进行。最后，不适当的人类活动和管理增加了林火的发生频率，严重威胁到森林的健康和生态平衡。林火不仅会破坏大量森林资源，还会引发空气污染、土地退化等环境问题。

1.2 产业结构不合理

产业结构不合理是林业发展中的另一个重要问题。首先，林产品加工水平较低，加工技术陈旧且低效率，这是由于长期以来对传统的加工方法和设备的依赖，导致技术更新缓慢。其次，缺乏现代化的加工设备和自动化生产线，这限制了加工水平提升。再次，产业过度依赖传统的木材产品，而市场对木材产品的需求逐渐下降。随着社会的发展和消费观念的变化，对木材产品的需求开始减少。最后，产品结构过于单一，缺乏多样化的产品类型和附加值[2]。因此，需要开拓新型林业产品，满足市场的多样化需求，并提高产品的附加值。

1.3 技术创新和转移不足

技术创新和转移不足是林业发展中的另一个问题。首先，缺乏先进的林业技术和管理手段。这主要体现在技术研发投入不足，技术进步滞后。与其他行业相比，林业领域的技术研发投入相对较少，限制了技术创新的速度和质量。同时，缺乏有效的技术培训和推广机制，使得新技术无法得到广泛应用。其次，技术转移困难，创新能力不足。科技成果转化不畅，产学研合作不紧密。科技成果需要得到转化和应用，但由于转化渠道不畅、缺乏合适的产业化平台，导致科技成果无法迅速转化为生产力。最后，高新技术的应用程度较低，缺乏创新型人才，制约了林业技术发展和应用。

2 林业发展对策措施

2.1 加强资源保护和生态恢复

为解决资源短缺和生态环境压力问题，需要加强资源保护和生态恢复的工作。首先，针对林木资源供给不足的问题，加大森林种植和林木培育的力度。通过科学规划和合理布局，选择适宜的土地进行林木的种植和培育，以增加林木资源的供应量。同时，引进新品种，改良育苗技术，提高林木的生长速度和质量，加快林木资源的补充和更新。其次，加强林火防控和生态保护能力[3]。林火威胁林木资源和生态环境，因此需要加强对林火的预防、预警和扑灭工作。加强火灾监测和报警系统建设，加强火灾形势分析和预测，提高火灾扑灭能力和效率。最后，加强对森林生态系统的保护，注重保护有特殊生物多样性的森林区域，采取措施保护和恢复森林生态功能，维持生态平衡，促进生物物种丰富和繁荣。

2.2 提升林产品加工水平并优化产品结构

为解决产业结构不合理的问题，需引进先进的加工技术和设备，提升林产品加工的效率和质量，加强技术创新和研发投入，推动加工技术更新和提升，从而提高林产品加工水平。拓宽产品结构，积极开发和推广新型林业产品，满足市场的多样化需求，通过创新设计和开发，提高产品的附加值，发展木材加工产品的同时，注重推动非木材类产品的开发和利用[4]。通过提升林产品加工水平和拓宽产品结构，可以增加林业产业的附加值，提高产业的竞争力和可持续发展能力。

2.3 加强技术创新和转移

首先，加强技术创新和研发投入，增加对林业科技创新的资金支持，建立健全的科研项目和机制，推动技术持续创新和进步。其次，建立科技成果转化机制，加强与相关产业和商业机构合作，促进科技成果转化和应用。建立科技成果转化机构，为科研成果推广和应用提供支持[5]。最后，加强技术培训和推广，组织专业的技术培训和研讨会，提升从业人员的技术水平和管理能力。加强与教育机构和科研院所合作，培养和引进更多的创新型人才，推动技术创新和转移。通过加强技术创新和转移，提高林业领域的技术水平和管理能力，可以促进林业发展，并为可持续发展提供支持。

3 林业发展案例分析

挪威作为一个拥有丰富林木资源的北欧国家，在林业发展上积累了许多宝贵的经验。

一是持续投入资源保护和管理。挪威政府一直注重资源保护和可持续林业管理。他们通过严格的林木采伐许可制度和合理的造林规划，确保林木资源可持续供给。二是多样化林产品开发和推广[6]。挪威林业注重开发多样化的林产品。除了传统的木材产品，他们还开发和推广了其他高附加值的林业产品，如纸浆、木质能源、木制品等，使林业相关的产业具有更广阔的市场机会。三是引进先进的林业技术和管理经验。挪威不仅注重自主研发，也积极引进国外先进的林业技术和管理经验。他们与其他国家的科研机构和企业合作，以促进技术创新和转移。四是加强科研与产学研结合。挪威林业部门与科研机构和高校紧密合作，推动科研成果应用和技术转移。这种产学研结合的模式促进了科技创新，提高了林业技术水平。

挪威在资源保护、多样化产品开发、技术引进和产学研合作等方面的经验都值得借鉴。其他国家或地区在发展林业方面，可以借鉴挪威的做法，并根据自身的实际情况进行调整和优化。

4 推动林业高质量发展的政策建议

4.1 完善相关法规和政策体系

第一，制定和完善林业资源保护和管理的法律法规。明确林木采伐的权限和程序，加大对非法伐木行为的打击力度，提高违法行为的成本和风险。第二，优化林木培育和种植方面的政策，鼓励农民和企业参与林木种植和培育，提供相应的财政和税收支持，并建立相应的奖励机制[7]。第三，加强林火防控和生态保护的政策支持。鼓励投资和创新防火技术与设备，建立健全的防火预警和扑灭体系。同时，加大对生态保护区域的保护力度，建立生态补偿机制。第四，为技术创新提供政策支持。增加科研经费投入，鼓励企业加大技术研发投入，并提供相应的税收和财政支持。建立科技成果转化机制，推动科研成果的应用和转化。第五，提供培训和人才支持的政策。加强林业人才培养和引进，提供相关的教育培训机会和补贴。鼓励高校与企业合作，建立产学研结合的平台。第六，政府主动作为，提供良好的投资环境。推动简化行政审批、减少政策限制，降低投资的成本和风险。建立健全的金融支持体系，提供贷款和融资支持，鼓励企业增加投资。

通过完善相关法规和政策体系，可以提供更好的政策环境和支持。必须与实际情况相结合，并密切关注各方面的利益平衡，逐步实现林业可持续发展。

4.2 强化支持与资金保障

为推动林业的发展，需要强化支持与资金保障机制。第一，加大对林业科技创新和研发的支持力度。增加国家和地方政府对林业科研机构和企业的投入，提供经费和项目支持，推动技术的创新和应用[8]。第二，鼓励设立专项基金，为林业提供贷款、风险补偿和担保等金融支持。设立专门的林业发展基金，吸引社会资本投入林业相关产业，加大对林业经济项目的资金支持。第三，完善金融服务体系，增加林业企业融资渠道。政府可以引导商业银行加大对林业企业的信贷支持，并为其提供贷款利率优惠和风险补偿。第四，建立林业产业链发展基金，支持林业产业链条上的企业和项目发展。重点支持有潜力的林产品加工、木材制造、林业旅游、森林生态保护与修复等领域的项目。第五，设置林业发展优惠政策，如减免企业所得税、增值税等。政府可以设立激励机制，对符合条件的林业企业给予奖励或补贴。第六，鼓励发展林业保险，为林业生产提供风险保障。政府可以制定相关政策，降低林业保险的费率，并加强保险公司与林业企业合作。

通过强化支持与资金保障，可以提供更多的经济支持和金融保障，激发林业相关产业的活力和创新能力。这将有助于促进林业健康发展，推动林业绿色转型与可持续发展。

4.3 加强合作与交流机制建设

第一，加强国际合作和交流。积极参与国际林业组织和论坛，与其他国家和地区分享经验和技术，吸取先进经验，共同解决共性问题。加强国际林业合作项目，推动技术转移和创新。第二，建立产学研合作机制。加强林业科研院所、高校与企业之间的合作交流，促进科学研究成果应用和转化。鼓励建立联合研究项目，共享资源和技术，提高科研水平和成果转化能力。第三，设立林业产业联盟或协会。通过建立行业组织，促进林业企业之间的合作与沟通，组织行业内的培训、展览等活动，推动信息共享和技术交流[9]。第四，加强与相关领域跨界合作。林业与农业、旅游、环保等领域存在密切关联，可以加强与这些领域合作交流，共同开展合作项目和资源整合。第五，建立政府与企业的合作平台。政府可以设立专门机构或部门，负责林业发展规划和组织实施，并与相关企业进行紧密合作。促进与企业之间的沟通与配合，提供政策支持和服务。

5 结语

林业发展中存在着资源短缺与生态环境压力、产业结构不合理以及技术创新和转移不足等问题。为了解决这些问题，需要采取加强资源保护和生态恢复、推动产业升级和结构调整、加强技术创新与转移等对策。同时，借鉴其他国家或地区的经验，并完善相关的法规和政策体系、强化支持与资金保障、加强合作与交流机制建设也是关键。通过这些努力可以实现林业的健康发展和可持续发展。

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[5]李劲峰,苏志奇.新时代数字林草发展的现状和对策[J].河北农机,2023(5):52-54.

[6]王振伟.三北防护林工程中灌木林作用及发展对策[J].林业勘查设计,2023,52(2):32-35.

[7]缪玉和.森林资源保护视域下的林政管理对策分析[J].绿色科技,2023,25(7):190-195.

[8]罗秀丽.林业财务管理存在的问题及对策[J].中国市场,2023(11):159-162.

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10.3969/j.issn.2095-1205.2023.08.03

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2095-1205(2023)08-08-03

李茂艳（1995—），女，布依族，贵州黔西南人，本科，助理工程师，研究方向为营林。