周梦婷 陶娇

“2023年前三季度，乡案区审办公室共受理乡镇案件101件，审结率100%，无申诉复审案件，先后对30余名乡镇纪检监察干部进行业务培训，各乡镇案件评查得分呈增长趋势……”在近日召开的广元市朝天区纪检监察工作推进会上，该区纪委监委案件审理室负责人通报了全区“乡案县审”的工作成效，并以“亮榜晒绩”的形式向乡镇反馈案件审理情况。

去年以来，该区试点探索“三专两审”乡案县审模式，实现乡镇案件审理专职机构、专职队伍和专业素养有机统一，审理案件质量的同时，审案件背后“主体责任、一岗双责、制度漏洞”等情况，切实破解乡镇纪委（监察室）人员流动快、审理力量薄弱、案件质量不高等难题。经过一年多的实践，该区在原来的“乡案县审”模式上，同步开展“一案一培训、一案一评查、一案一回访”，即“三同步”工作法，为乡镇案件提供全流程“保姆式”服务，持续推动基层纪检监察工作高质量发展。

一案一培训，以干代训提能力

“我们在区纪委监委乡案区审办公室业务骨干手把手、面对面的指导下，及时发现了自身审查调查工作中存在的短板，办案的思路更清晰、底气也更足了，这有效提升了我们乡镇纪检监察干部办案水平和能力。”近日，曾家镇纪委书记张雪芬在谈到参加“一案一培训”收获时表示。

据悉，朝天区纪委监委始终把加强培训指导作为提升乡镇办案能力水平的重要手段，在审理乡镇案件的同时，坚持一案一培训，把每一次案件审理过程办成一次个案培训，先后6批次组织乡镇24名纪检监察干部到区纪委监委乡案区审办公室“跟案培训”。针对乡镇移送审理的案件一一指出存在的问题，围绕问题产生的原因进行分析，对程序、证据、定性量纪及党纪法规适用等方面进行全流程指导，通过“跟着看、比着干、指导练”，推动“新兵”变“尖兵”，各乡镇实现了从无人能“审”到至少1名审理骨干的有效转变。

除“跟案培训”外，该区纪委监委还创新推出“领案主审”“上挂学习”等举措，对全区12个乡镇纪检监察干部做到全覆盖培训。今年以来，先后抽调12人相继参与案件主审工作，从轻处分到严重违纪违法案件，从易到难逐步锻炼，从生疏到专业不断加练，精准锤炼纪检监察干部内功；在全区择优确定了10名熟悉案件审理业务的纪检监察干部成立审理人才库，其中6名入选广元市案件审理骨干人才库，并先后组织3名审理人员上挂学习，在实战中学习传承上级机关的优良传统、先进经验。

一案一评查，以评促改提质量

为确保乡案县审工作取得实效，该区纪委监委建立案件质量评查机制，对乡镇案件同步做到一案一评查，定期抽调政治素质过硬、纪法理论扎实的纪检监察干部组成案件质量评查小组，严格按照规定对乡镇已办结案件进行全面“质检”，形成案件质量评查问题清单，并进行点对点反馈，要求乡镇在规定时间内整改完成，以问题导向倒逼案件质量提升。

“麻柳乡石牌村党支部书记、村主任刘某某违纪行为属于违纪受处分后，又因故意违纪受到党纪处分的情形，应按规定引用从重处理条款，且在刘某某处分决定书中要明确党内严重警告的影响期。”在该区纪委监委近日召开的案件总结分析会上，与会人员围绕查办的案件展开热烈讨论。

为避免“一改了之”，该区还注重归纳总结，定期召开案件总结分析会，紧密结合前期评查问题清单，重点围绕事实证据、定性处理、处分执行等方面，对案件进行“庖丁解牛”式复盘，认真总结经验教训。与此同时，将乡镇案件存在的共性问题以及需特别注意的个性问题以提醒函的形式书面反馈至各乡镇，要求各乡镇举一反三，避免同类问题再次出现，高质效办好每一个案件。

今年以来，该区已全覆盖开展案件质量评查3次，召开案件总结分析会5场，发送提醒函12封，推动整改各类共性、个性问题40余个，案件质量得到显著提升。

一案一回访，严管厚爱有温度

“刚受到处理那会，不想和别人接触，觉得自己影响了党员形象，人都快抑郁了，多亏纪委工作人员对我一对一回访教育，多次和我谈心谈话，让我晓得了因饮酒驾驶机动车的行为受到处理，其实是组织对我的再次警醒，让我在以后的工作和生活中引以为戒。”谈及对处分的认识，大滩镇凤凰村嘉源农场负责人张某激动地说道。

此前，张某作为预备党员因饮酒驾驶机动车受到行政处罚，被延长预备期半年。

“卸下思想包袱后，张某作为致富带头人，也一直积极参与村内各项工作，与村‘两委商讨将集体产业基金入股农场，对香菇大棚进行扩建，新建了排水沟和生产便道，旺季平均每天出菇1000多斤，为邻近村民提供了20余个就业岗位，带动大家增收致富。”凤凰村党支部书记杨某在与回访工作人员交流时说道，村“两委”已将其作为村后备干部人选在培养。现在张某每天都很忙碌，既要做好村上的日常工作，又要发展产业带动村民增收。

據悉，在乡镇案件办结后，该区纪委监委乡案区审办公室定期会同乡镇纪委（监察室）对受处分人员同步进行一案一回访，通过对本人、家属、同事、管理服务对象、分管领导交流座谈等方式，全面了解受处分人员思想、工作、学习、生活以及认错悔改情况，对拒不悔改、假整改的强化再教育、再明责、再追责，对处分影响期满、认错悔改积极、表现优秀的大胆推荐使用。

今年以来，朝天区共计开展回访教育30余人次，4名村干部因动力不减、工作不松、表现突出再次得到提拔或重用，帮助“跌倒干部”提高思想认识，重新振作再出发。