何倩

“全面清理乡村振兴项目290个，清退返还惠农惠民资金176.91万元……”近日，荣县纪委监委总结通报了该县乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治最新进展。

今年以来，荣县纪委监委深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴战略部署，认真学习领会省委十二届四次全会以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的战略考量，聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题，强化责任担当，切实履职尽责，压茬推进专项监督、专项整治、专项治理，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，巩固提升全省乡村振兴先进县建设成果。

专项监督“一盘棋”，推动政策资金落到实处

“为什么发放给我的自然灾害补助款又被村上收了回去？”前不久，荣县纪委监委在收到东佳镇高庙子村村民信访问题后，立即启动联办机制，整合熟悉情况的驻县财政局、县农业农村局纪检监察组等办案力量，联合贴近群众的东佳镇纪委干部前往核实，通过调取台账、核实资料、实地走访等方式，最终帮助村民追回补助款4280元，对相关责任人给予党内警告处分。

乡村振兴领域项目面广量大，抱团作战才能事半功倍。为整合人员力量、推动监督下沉，荣县依托“室组地”“片区协作”协同联动机制，灵活采取随机抽查、片区协办等模式，对乡村振兴涉及项目工程实施情况和资金拨付进展进行一线核查，确保底数清、情况明。同时，创新“三员”参与式监督，同步把村级纪检委员、党风政风监督员、特约监察员编入监督队伍，充分发挥农业农村、财政、审计等职能部门专业性强的优势开展联合监督，着力构建纵向到底、横向到边、监督“一盘棋”的工作格局，释放“1+1+1>3”的监督叠加效益。

在具体实践中，据荣县纪委监委相关负责人介绍，对照政策依据和工作要求，该县围绕乡村振兴专项整治5方面梳理惠农政策落实、村集体“三资”管理等6大类36小项，上下联动具体监督内容，建立派单监督工作机制，以每月月初派单、月末交卷的形式给4个纪检监察协作区派发监督任务清单，既为县乡纪检监察干部提供监督指引，做到按图索骥、有的放矢，又層层压实压紧责任，打通监督工作中的断点堵点痛点。

“坚持‘人防+技防双向发力，在专项监督中，我们还大力运用集体‘三资监管平台等现代信息技术，实现项目资金全程留痕，有效破解小微权力失范、资金使用不公开等易发多发监管难题。”该县纪委常委谢恒补充说道，截至目前，全县各级纪检监察力量累计开展监督检查3600余人次，核实惠民惠农补贴发放类问题线索47件，借助信息化技术发现并督促整改集体资金使用记账不及时、报账佐证不充分等问题24个。

专项整治“一张网”，跟进解决群众“急难愁盼”

“水压终于变大了，水龙头轻轻一拧也能‘哗哗响了！”近日，荣县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组在对农村供水不足问题开展回访监督时，双古镇烟坡村村民陈良贵说道。

聚焦群众“急难愁盼”问题，该县纪委监委会同农业农村、发改、民政等职能部门，深入摸排侵害群众利益的突出问题和风险隐患，并通过对问题线索大起底，查找乡村振兴领域的责任、作风和腐败问题，确定把乡村振兴基础设施建设、粮食安全及耕地保护等6个“小切口”20项民生问题作为专项整治任务，烟坡村供水问题就是在专项整治行动中发现并解决的。

在推动专项整治工作责任落实、任务落实方面，该县实行问题清单制管理，组建专项整治工作组，明确1项任务由1位县领导牵头推动解决，针对问题逐一研究，具化整改措施，下达限期整改通知，结合调查研究工作，以群众满意度为标准，及时督导调度项目建设进展情况，确保按时间节点完成各项目标任务。

“我们还建立处置问题线索台账，严查快处，对在项目资金管理、临时救助资金评定发放等方面存在的虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等‘微腐败，严肃执纪问责。”该县纪委监委相关负责人介绍说，目前，5个专项整治任务已完成，15个专项整治任务正有力有序推进，处置问题线索135条，处分35人、组织处理29人。

此外，坚持开门抓整治，荣县纪委监委充分发挥群众监督作用，依托“访遍荣州”“阳光问廉”，组建廉情小分队，常态化开展“清廉村居行”“纪检干部赶场日”等巡回接访活动，零距离收集民情民意，全县356名村（社区）廉情监督员利用人熟地清、知晓情况等优势，通过列席会议、走村入户、明察暗访等，拓宽问题线索收集渠道。专项整治工作以来，收集并推动解决群众反馈民生问题9类472个。

专项治理“一条链”，擦亮乡村振兴清廉底色

“黑观音村原党支部书记、村主任喻某某利用职务便利，未经村民会议讨论决定，违规出借集体资金，经镇党委会研究同意，决定给予其党内警告处分。”近日，荣县铁厂镇纪委在黑观音村党员大会上通报了对喻某某的处分决定。

为强化以案示警、以案释纪，该县纪委监委在深挖彻查专项整治问题线索的同时，注重将案件资源转化为警示教育资源，通过印发典型案例通报、拍摄警示教育片、制作警示教育片等形式，对侵害群众利益问题一律点名道姓通报曝光，用身边案警示身边人，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

与此同时，针对乡村振兴项目管理、资金使用等关键环节易发多发问题，县纪委监委结合案件办理中走访调查、座谈交流等工作，深入调查和研究案发领域行业特点、人员情况以及发案规律，深入剖析问题根源和监管漏洞，通过制发纪检监察建议书，督促相关职能部门解决专项资金管理不规范、重点项目招投标机制不完善等共性问题，形成监督、办案、治理、教育协调推进的完整工作闭环。

“围绕‘人、权、事三个关键，健全资金支出联审联批制度，村集体资金支出经村务监督委员会、村负责人和镇托管中心共同审核才能入账报销……”针对村（社区）集体资金使用权力过于集中的风险隐患，该县纪委监委充分运用纪检监察建议这一有效手段，督促民政、财政等职能部门突出问题整改，进一步规范村集体财务管理制度，并严格执行“四议两公开”议事决策制度，让集体资金使用公开透明。

今年以来，通过用好用活纪检监察建议书，该县纪委监委点对点发送整改工作提示单，督促建立完善财务管理等制度机制74个，推动解决乡村振兴领域项目建设进度滞后、管理不到位等问题43个。