枕星子

2016年7月11日，戴维·卡梅伦在英国伦敦唐宁街10号外发表声明，宣布将辞去英国首相职务。随后，他哼着歌走向唐宁街10号大门，看起来如释重负。

出人意料的是，7年后的2023年11月13日，早已退出政坛的卡梅伦“再就业”，在现任首相苏纳克的安排下，出任英国外交大臣，顶替原外交大臣克莱弗利转任内政大臣后留下的空缺，成为半个世纪以来首个在内阁任职的英国前首相。

苏纳克为何打出卡梅伦这张牌？卡梅伦的复出意味着什么？执政党保守党前路如何？太多疑问萦绕在英国政坛。

“奇招”还是“险招”

英国将在明年秋天迎来新一轮大选，然而据英国《独立报》11月8日报道，目前执政党保守党的民调支持率堪忧，远远落后于反对党工党20个百分点以上。在英国首相一职经历罕见的权力迅速更迭后，苏纳克“临危受命”，并成为英国1812年以来最年轻的首相、英国历史上首位亚裔首相。在这些光环之下，苏纳克依旧面临着英国自脱欧以来的震荡，经济与政治领域的多重困境让他并不比前任特拉斯、约翰逊轻松。

苏纳克甫一上台，组建政府之初便定下了“正直、专业与责任心”的为官标准，意图与丑闻缠身的约翰逊区分开来，扭转政府在民众心中的形象。然而，他精心挑选的大臣们并未按照他的设想行事，反而频频被曝出黑料。

卡梅伦的复出是为了顶替已转任内政大臣的原外交大臣克莱弗利，而原内政大臣正是屡次陷入舆论旋涡，终被解职的苏拉·布雷弗曼。

布雷弗曼此次被解职的导火索是最近针对巴以问题多次发表争议性言论，而在此之前，她还因徇私丑闻，令苏纳克在七国集团（G7）峰会的记者会上被质问，苏纳克大为光火，回怼记者“你就没有关于峰会的提问吗？”

事情起因其实很简单。布雷弗曼在2022年夏天因超速行驶面临处罚，本是一起普通的交通违规事件，按照英国规定，布雷弗曼可以选择扣分罚款或参加安全驾驶培训。据报道，因为担心驾照扣分导致汽车保险费增加，布雷弗曼选择参加培训，但与其他人一起参加培训意味着她违规的行为会被曝光，于是布雷弗曼要求一对一授课，并试图在内政部“找关系”。被工作人员拒绝后，布雷弗曼又通过助理提出特殊要求，如参加线上培训时用假名、关闭摄像头等，再次被拒绝。

就这么一件小事，在被拉扯数月后，终于在苏纳克提名布雷弗曼为内政大臣后画下了句号，布雷弗曼老老实实接受了扣分罚款。但没想到，事情很快被曝光，布雷弗曼“徇私未遂”，被英国政界质疑违反了官员行为守则。工党影子内政大臣库珀称，布雷弗曼的所作所为显然完全无视了所谓“正直、专业与责任心”。

布雷弗曼只是苏纳克内阁中的“冰山一角”。在苏纳克任命的官员中，有在发生重大国际事件时休假“失踪”的副首相兼司法大臣多米尼克·拉布，他当时在前政府出任外交大臣，被讥讽为“消失大臣”；有在出任国防大臣期间涉嫌向海外公司泄露国家安全资料的威廉姆森，在苏纳克内阁任职时因霸凌同事而被解职；还有因瞒报逃税遭到解职的前不管大臣兼保守党主席扎哈维……内阁接连“失火”，苏纳克也备受争议，能力遭到质疑。？

11月7日，英王查尔斯在英国国会发表自去年登基以来的首次君主演讲，被当地媒体称为“国王的演讲”。查尔斯宣布了未来一年的主要施政重点，但在分析人士看来，基本是保守党在下届大选前争取民心的政策，其中一些内容甚至被指有违这位国王的初心。

英国《独立报》称，查尔斯首次发表的国王演讲，对于保守党政府来说，是在大选前扭转落后形势的最后一招。不过，苏纳克随即“戏剧性”改组内阁，也许更是一手“奇招”。随着卡梅伦的复出，英国内阁财政、外交、内政“三大臣”中的两个职位已由保守党温和派人士把持——除卡梅伦任外交大臣外，还有任财政大臣的杰里米·亨特。

英国《每日邮报》认为，这是苏纳克试图在距离大选不到一年的时间“恢复自己的权威”，为未来作出长期打算。美国有线电视新闻网（CNN）则形容，苏纳克显然是“赌了一把”。卡梅伦的复出，也许将让英国内阁重新找回长期缺失的稳定，但另一方面，外界可能会认为，保守党已经“黔驴技穷”了。

“救命稻草”能否救命

“我知道以这种方式复出并不常见，但我对服务公众充满信心。”在关于卡梅伦复出的讨论声四起后，卡梅伦表示，希望自己11年保守党领袖和6年首相的经验可以更好地协助现任首相苏纳克开展工作。

卡梅伦也许被苏纳克视为“救命稻草”，但卡梅伦本人当初的离场也并非十分体面。毕竟，就在不久前，苏纳克还称“卡梅伦是导致失败现状的一部分原因”。

2010年5月11日，时年43岁的大卫·卡梅伦成为当时英国198年以来最年轻的首相。与苏纳克一样，因为年轻，而备受关注。

卡梅倫出身地道的贵族世家，是英国国王威廉四世的直系后代，从小接受传统贵族式的精英教育。他通过与中间派自由民主党结成执政联盟，让保守党重返政府，修复了保守党当时作为一个脱离现实、过时的政治团体的破碎形象。在就职后首次面对媒体时，卡梅伦表示：“我的任务之一，是保证公务员是公民的仆从，而不是主人。”随后，他上任的第一把火就烧向公务员的奖金及工资，将高级公务员的奖金发放比例从75%降至25%，还将内阁大臣的工资降低5%。

在卡梅伦担任英国首相第一个任期里，面对严峻的经济形势，英国联合政府出台了一系列务实的减赤减债政策，使英国成为当时欧盟成员国中经济好转最快的一个，被视作“优等生”。2015年，卡梅伦继续领导保守党赢得大选，并获得单独组阁权。尽管经济有所好转，但“劫贫济富”式的政策在某种程度上无异于饮鸩止渴，低收入家庭的经济状况并未好转，社会贫富差距也逐渐拉大。在此情势下，卡梅伦政府却归咎于欧盟的拖累，“疑欧派”的呼声越来越高。

为了安抚“脱欧派”的情绪、弥合保守党内的裂痕，并与欧盟谈判，卡梅伦想借由“脱欧公投”“一石三鸟”。他笃定最后的投票一定会如2013年苏格兰公投一样不了了之，并且自己也在投票中选择了“留欧”，不料最终却“玩脱”了。2016年6月24日，脱欧公投结果显示，脱欧阵营以微弱优势取胜。不久后，卡梅伦宣布辞去首相职务。

正如苏纳克此前一样，不少人将如今英国政坛的不稳定性、不确定性归咎于卡梅伦，毕竟正是在脱欧公投后，英国政坛开启了极度混乱的局面——6年内更换了5任首相，仅是2022年一年内就更换了3任，特拉斯更是创下了执政仅45天的纪录。此次卡梅伦的复出，有人认为这正是英国在脱欧问题上的“投降”，苏纳克需要这样一个人来展示“稳定”，争取更多派别的选民。但有分析人士指出，卡梅伦在脱欧公投失败后被认为在政治上失败了，反对英国脱欧的人对他冒险举行公投感到不满，而脱欧支持者则对他本身的留欧立场也十分不满，结论究竟如何，还得体现在明年大选的选票上。

可以说，卡梅伦开启脱欧公投是“赌一把”，苏纳克任命卡梅伦亦是“赌一把”，输赢难料，英国此时面临的局面远非重组内阁、更换一两名大臣便可轻易解决。不过，如果说公众对卡梅伦的复出仍怀有期待，那应该是对稳定政局的怀念与向往。