文/永安市人民政府办公室 李荣华

近年来，我国政府机关的保密工作面临着新的考验，信息披露的违规行为频频出现。随着社会大众对政府机关的信息需求量逐渐增强，以及大众自主意识的显著提高，政府机关的信息公开已经成为获取大众信任的基础。

一、机关单位保密工作主要内容

机关单位保密工作是指在中华人民共和国政务机关及其他相关机关单位中，为维护国家安全、社会稳定和公共利益，保护国家秘密和机关内部信息的工作。其主要内容包括以下几个方面：

（一）国家秘密保护。机关单位负责保护属于国家秘密范围的重要信息，确保国家秘密不被泄露、利用或丢失。这包括涉及国家安全、国防、外交、经济、科技、军事等领域的机密文件、资料和网络系统等[1]。

（二）机关内部信息保护。机关单位需要确保机关内部信息的保密性和完整性，防止非授权人员获得机关内部的数据、文件和操作信息。这包括加强对公文、档案、会议资料、电子邮件、通信记录等机关内部信息的管理和安全保护。

（三）保密制度建设。机关单位需要建立和完善保密制度，包括定期修订保密规章制度、加强保密意识教育培训、明确保密责任和追究机制、确保保密设施和技术的安全运行等。

（四）保密审查和监督。机关单位要加强对涉密事项的审查和监督，对机关人员的涉密行为进行监控和评估，确保秘密信息在获取、处理、传输和存储过程中的安全性。

（五）保密宣传和教育。机关单位需要开展保密宣传和教育工作，提高机关工作人员的保密意识和知识水平，引导他们合法、规范地处理保密信息，遵守保密规定，防止泄密和失密事件的发生。

（六）保密事件处置。当发生泄密、失密或其他保密事件时，机关单位需要采取及时有效的应对措施，进行调查和追责，并对可能存在的漏洞和问题进行改进和完善。

二、信息化时代背景下机关单位保密工作的重要性

（一）确保信息安全。机关单位保密工作是国家安全体系的重要组成部分。通过合理的信息保护措施，防止国家机密信息泄露，维护国家政治、军事、经济和科技等领域的核心竞争力和决策优势，确保国家的安全和稳定。机关单位中涉经济信息往往具有重要的商业价值和竞争优势。保护国家和机关单位的商业机密和商业敏感信息，防止不正当竞争、商业间谍和黑客攻击，对维护国家和机关的经济安全至关重要。在信息时代，个人隐私问题愈发突出。机关单位负有保护公民个人信息和隐私的责任，避免个人信息泄露、滥用和不当使用，保护公民的合法权益，确保信息安全与个人隐私的平衡[2]。信息安全工作还包括确保机关内部信息的安全传输和共享，提高沟通、协同工作的效率。通过安全的电子邮件、文件传输和网络系统，促进机关单位内外部的信息流通与协作。信息安全事关机关单位的公信力和声誉。机关单位的信息安全措施得当能够防止信息的失真、篡改等被恶意利用的情况发生，有助于提升机关单位的形象和可信度。

（二）保障国家安全。机关单位承载着国家政治、经济、军事等关键信息，如泄露或被恶意利用，将对国家安全产生严重影响。通过建立健全的保密制度和安全管理措施，保护国家机密信息不被非法获取、传播或利用。信息时代的发展使得网络空间成为国家安全的重要一环。机关单位保密工作致力于防范网络攻击和信息窃取，确保国家关键信息系统和数据库的安全。同时，有效监测和对抗各类国际间谍活动，保护国家决策和战略机密[3]。机关单位的保密工作对于维护社会稳定具有重要作用。通过减少信息泄露和滥用，防止社会不稳定因素的滋生和扩大。保护公众利益和社会和谐的重要信息，确保国家制度的正常运转。同时，机关单位的保密工作也涉及个人信息的安全和隐私保护。通过建立合理的个人信息管理制度，规范个人信息的采集、使用与存储，保护公民权益和个人隐私。

（三）维护公共利益和社会秩序。机关单位的保密工作有助于维护社会秩序稳定。保密工作能够防止敏感信息的泄露，减少社会矛盾和纷争的发生。通过对内部信息的严格保密，机关单位可以避免造成社会恐慌和不稳定因素，维护社会的和谐与稳定。信息时代，个人隐私面临着严峻的挑战。机关单位的保密工作能够保护个人信息不被滥用，维护每个人的隐私权利。机关单位必须确保员工、公民的个人信息得到适当的保护，防止个人信息被非法获取和利用。机关单位的保密工作有助于保障公正公平。保密工作可以防止权力滥用、贪污腐败等问题的存在，确保公共事务的公开透明，维护社会的公正和公平。此外，通过保护商业秘密和技术创新成果，机关单位能够鼓励企业进行技术研发和创新，推动经济的进步和增长。

（四）落实国家法律责任。在信息时代背景下，机关单位的保密工作对于落实国家法律责任意义重大。第一，法律合规。信息时代带来了新的信息传播和处理方式，使得保密工作面临更复杂的挑战和威胁。机关单位需要通过建立健全的保密制度和安全管理措施，确保其保密工作符合国家法律、法规和指导意见的要求。只有遵守法律，才能够有效预防和处理可能存在的信息安全风险；第二，保护国家利益。机关单位的保密工作涉及国家的重要信息和利益。落实法律责任，确保保密工作的合规性，能够更好地保护国家机密信息，减少泄密风险，维护国家安全和经济发展；第三，保障公民权益。机关单位的保密工作也涉及个人信息的保护。根据相关法律，机关单位需要规范个人信息的采集、存储和使用，保护公民的隐私和合法权益。落实法律责任，可以增强公众对机关单位的信任，维护社会稳定和公共秩序；第四，防范违规行为。信息时代的发展使得机关单位面临更多的安全隐患和风险，例如网络攻击、泄密、数据篡改等。通过落实法律责任，机关单位能够更好地防范和打击各种违规行为，及时发现和处理违法违规行为，确保机关信息安全；第五，监督与惩处。机关单位落实法律责任，需要建立健全的监督机制和追责机制，对保密工作的合规性进行监督和评估。对于违反保密法律法规的行为，要进行严肃的调查和处罚，以起到警示作用，促进机关单位的法律合规和提升保密水平。

三、信息化时代背景下机关单位保密工作的措施

（一）构建完善的保密工作制度。完善机关单位保密工作相关的法律法规和构建完善的保密工作制度，是确保信息安全和维护国家利益的重要举措。法律法规是保障保密工作合规性和有效性的基础。需要制定或修订相应的法律法规，明确机关单位保密的法律依据、权责和处罚措施，以适应信息时代的需求和挑战。建立健全的保密责任制度，明确机关单位各级领导干部和工作人员对保密工作的责任和义务。要强调保密责任的层级分工和落实，确保每个人都清楚自己在保密工作中的职责和权限。加强对机关单位工作人员的保密教育培训，提升他们的保密意识和专业素养。培训内容可以包括有关保密法律法规、保密技术和信息安全管理等方面的知识，引导他们正确理解和遵守保密规定。制定信息分类和标识制度，对机关单位的信息进行科学分类和明确标识。通过对信息的分类管理和标识，可以实现对不同级别、性质和敏感程度的信息的精细化管理和保护。建立健全的保密审查和监督机制，加强对机关单位保密工作的监督和指导。对涉密事项进行审查，监督保密工作的落实情况，对存在的问题及时采取纠正和改进措施。

（二）强化涉密人员安全防护培训。为涉密人员提供有效的风险教育，使他们深入了解涉密工作所面临的各种安全威胁和风险。包括网络攻击、社交工程攻击、身份欺诈、信息泄露等方面的风险。并遵守相关的保密法律法规和规章制度，包括涉密文件的管理、传输、存储和销毁等方面的规定。培训应重点介绍国家保密法律法规的基本原则和适用范围，以及相关违规行为的处罚和后果。提供涉密人员必要的保密技术和工具培训，使其能够正确使用密码、加密工具、防火墙和安全认证等技术来保护信息安全。重点培训涉密人员对保密设备的正确操作和维护。涉密人员容易成为社交工程和钓鱼攻击的目标。培养涉密人员正确的信息安全意识，包括安全上网、避免使用开放网络、不将工作设备用于个人用途等方面。引导他们养成安全习惯，提高信息安全风险识别能力和防范意识。培训涉密人员应急情况下的反应和处置能力。组织定期的模拟演练，以检验涉密人员在应对突发事件、信息泄露等安全事件时的反应和处理能力。这有助于提高他们的危机应对能力和保密工作的紧急响应能力。

通过加强机关单位涉密人员的安全防护培训，能够提高他们对信息安全的认知和保护意识，增强保密工作的能力和水平。同时，也有助于对涉密人员进行有效的监督和管理，预防信息泄露和其他安全事件的发生。

（三）加强机关单位安全防护设施建设。注重加强机关单位的物理安全设施建设，包括完善的门禁系统、监控系统、生物识别系统等。确保机关办公区域、机房、存储设备等重要区域的安全防护，限制非授权人员的进入。加强机关单位的网络安全设施建设，包括防火墙、入侵检测与防御系统、安全网关等。通过这些技术手段，对网络进行实时监测、筛查和防护，保障信息传输和存储的安全性。引入和应用加密和认证技术，对涉密信息进行加密保护和身份认证。采用合适的加密算法和认证方式，以保障信息在传输和存储过程中的机密性和完整性。建立安全审计和事件监测机制，对机关单位的涉密信息系统进行实时监测和检测。及时发现安全威胁、异常行为和安全事件，追踪并及时采取相应的应对措施。构建完善的信息备份和恢复体系，确保重要涉密信息的备份和容灾能力。采用多层次的备份策略和备份介质，保障信息安全和可恢复性，以防止因意外事件而导致的信息丢失和中断。定期进行安全评估和渗透测试，发现系统的安全弱点和漏洞，及时进行改进和修补。定期策划安全演练和演习，提高机关单位应对安全事件的处置能力和紧急响应能力。

（四）加强监督审计。建立健全的监督审计机制，明确机关单位保密工作的监督、评估和审计职责。指定专门的机构或部门负责对机关单位的保密工作进行监督和审计，确保其合规性和高效性。通过内部机制，加强对保密工作的内部监督和评估。设立独立的保密管理部门或岗位，对机关单位的保密工作进行常态化、系统化的监督和检查，及时发现和纠正问题。定期进行保密工作的审计，评估机关单位各项保密工作的执行情况和效果。审计内容包括信息管理、物理安全、网络安全、人员管理等方面，对政策、流程和制度的落实情况进行全面检查。以风险管理为导向，通过审计工作识别机关单位保密工作存在的风险和薄弱环节，提出风险防范和改进建议。督促机关单位及时解决安全隐患，增强保密工作的稳定性和可持续发展能力。对机关单位的保密工作进行合规性审计，确保机关单位的保密工作符合国家法律、法规和规章制度的要求。审计重点包括对保密工作主体责任、保密责任人员、保密措施和保密制度的合规性评估。随着信息技术的发展，机关单位保密工作也面临更多的信息化风险。加强对机关信息系统和电子文档的审计能力，有助于发现和纠正潜在的安全漏洞和问题。对审计发现的问题和不符合性进行跟踪和整改，确保问题得到及时解决。建立问题整改落实的跟进机制，确保机关单位在修复措施方面采取行动。

（五）实施权限控制。建立明确的权限管理制度，包括规定各级别员工对不同级别信息的访问权限，限制员工仅能访问与其职责相关的信息。根据岗位需要，将员工权限控制到最低限度，避免员工获取不必要的敏感信息。只给予员工实现其工作职责所必需的权限。采用多重身份验证机制，如密码、指纹、声纹等，在核实身份之后方可访问敏感信息。此外，还可以使用访问控制技术，限制特定时间、地点或设备的访问。定期对员工权限进行审查和调整，确保权限与岗位职责的匹配[5]。离职员工的权限应及时注销，避免信息被滥用。建立完善的访问日志系统，记录员工对敏感信息的访问情况，包括时间、地点、操作内容等。可以通过监测和分析访问日志，及时发现异常行为。采用防火墙、入侵检测系统等技术手段，及时发现和抵御潜在的网络攻击。定期进行安全漏洞扫描和风险评估，加强网络漏洞修复和安全加固。通过以上措施，可以加强机关单位信息系统权限管理，减少敏感信息泄露的风险，提高信息安全保障水平。

四、结语

由于透明化、服务化的思想逐渐深入人心，政府的信息管理日益开放、透明，人们能够接触到更多的信息，同时也给政府的档案管理工作提出了新的要求，尤其是在互联网时代，由于计算机技术的发展，出现了大量的失泄密行为，给国家安全和人民利益造成了极大的危害。因此，我国的政府机关信息安全管理技术亟须加强。从信息化时代对政府机关信息安全的影响入手，剖析了当前存在的问题，指出了解决问题的根源，并针对当前国家的信息安全工作，给出了相应的政策措施，为提高我国的信息安全水平提供一些思路，以期最大限度地少泄密案件的发生。