钱志坚，张留，王兵，李生华

（中建中环新能源有限公司，南京 210006）

1 引言

在节能减排、绿色环保的社会建设与发展理念下，新能源光伏项目成为当前能源领域的热点项目，太阳能发电工程将清洁环保的太阳能高效率地转化为电能，转变了传统燃煤发电模式下的一次性能源消耗，以及严重的环境污染现象，是对化石燃料资源要素使用的一次历史性变革[1]，更是清洁能源二次利用与可持续发展的一次历史性变革。当前，社会各界对新能源光伏工程项目的关注度较高，投注的资金额度也较大，如何最大限度地发挥新能源工程项目的实质性成效，很大程度上取决于项目建设过程中对质量与进度的控制与管理力度。因此，新能源光伏工程项目管理人员在项目建设与实施过程中，应围绕项目质量与进度进行跟踪式、全过程化的监督、检查与落实，确保新能源光伏工程项目质量达标，在规定时期内能够顺利交付，更早地投入使用。

2 新能源光伏工程项目建设管理的必要性与要求

2.1 项目建设管理的必要性

从国家政策以及顶层设计层面来看，新能源光伏工程项目作为能源领域的热点工程项目，是我国能源项目战略转型、产业供能清洁化转型的重要抓手，不少地区将新能源光伏工程项目建设视为地方经济发展与产业结构调整的重要手段，以驱动当地产业向绿色环保、低碳减排方向发展，减少高能耗产业对周边生态环境带来的负面影响[2]。从社会发展层来看，新能源光伏工程项目建设与实施是当前社会发展的必然要求，是响应产业升级与能源结构转型的必然趋势。以我国北方地区为例，传统的、以煤炭为代表的能源产业在一定程度上固化了当地的产业结构、限制了当地的产业升级，也对当地的空气环境、水环境、土壤环境等带来了严重的污染，甚至一度危及当地民众的身心健康[3]。因此，结合当地自然条件，充分挖掘当地的清洁能源，着力建设新能源光伏工程项目，并在项目建设过程中加强对项目的质量管理与进度控制，对于切实提高新能源光伏工程项目后期投运的实质性效能，拓展当地新能源光伏事业的应用形态具有重要意义。

2.2 项目建设管理的要求

新能源光伏工程项目建设的质量与进度直接关系到项目的经济收益与社会效益。（1）新能源光伏工程项目的投资成本通常较高，需要预先优选目标区域架设高成本的新能源光伏设备设施，设备设施经组装、调试后方可投产应用。新能源光伏工程项目收回投资本金周期较长，起初的经济收益较少，需尽快投入使用方能缩短收回投资本金时段。（2）新能源光伏工程项目的实施质量直接关系到新能源光伏工程的电能转换率，若在工程实施过程中忽视质量问题，会导致太阳能与电能之间的转换出现故障，增加项目维修养护成本，无法更好地为民众生产、生活提供清洁能源，影响新能源光伏工程项目的综合效益。因此，从投资收益、成本回收、社会效益等方面综合考虑，新能源光伏工程项目实施方应做好项目建设管理工作，优化管理模式，提升管理效能，切实将项目质量与项目进度牢牢掌握在可控范畴下。

3 新能源光伏工程项目质量管理实施要点

3.1 强化阶段性管理

新能源光伏工程项目的实施质量直接关系到后期投运后的经济效益与社会效益，在新能源光伏工程项目实施过程中，应强化对项目质量的阶段性管理，紧盯项目实施的全生命周期，并提炼项目建设的3 个重要节点，做好节点质量监督检查与验收管理。

3.1.1 项目前期质量管理

项目前期是重要的准备阶段，需完成项目立项、可研报告编制、项目探测设计、项目实施方案审查等工作。上述工作均是新能源光伏工程项目高质量实施的重要基石。例如，编制可研报告时，需考量新能源光伏工程项目建设的经济可行性、环境可行性，确保新能源光伏工程项目预建设处的气候条件、地形条件、光照条件等符合光伏系统布设要求；确保新能源光伏工程项目的投资方资金充足。可研报告中还需对项目投运后的市场、经济收益预估、投资方的投资能力与投资方案，以及项目实施过程中的风险与防范措施等加以全面研究与分析，切实降低新能源光伏工程项目的实施风险。在对项目实施方案进行审查时，审查人员需严格审查项目的实施目标、实施流程、实施方法，以及各项保障性措施的合理性、科学性、经济性与可行性，确保项目实施方案切实可行，避免在实施过程中因前期方案设计时考虑不充分而出现方案变更、实施内容变动，影响投资成本与投资收益。

3.1.2 项目开工质量管理

新能源光伏工程项目开工时，应围绕项目质量严格管控目标制定严格的质量监督与管理细则，以及具体的质量管理考核办法。针对项目实施内容制定具体的工作清单，在清单中列明质量标准与规范，明确相关责任人，确保在新能源光伏工程项目正式实施之前将质量监督、管理、检验的职责明确到个人，以良好的质量管理机制推动开工后的质量管控。同时，在项目开工阶段，应做好对新能源光伏工程项目各参建单位的资质审查，确保各家均是在合规的资质条件下参与新能源光伏工程项目设计、施工、材料供应等工作，为新能源光伏工程项目质量控制与管理提供团队保障。

3.1.3 项目建设质量管理

在项目建设施工阶段，需做好新能源光伏工程项目的设计交底，并对照新能源光伏工程项目的实施技术标准，科学规划设计新能源光伏工程项目施工方案与施工图纸。具体建设时，应全程跟踪新能源光伏工程项目的实施情况，具体到每一个分部分项与子系统，确保每一个环节的实施质量均符合设计要求。新能源光伏工程项目建设过程中，要充分利用现代信息技术与智能化设备提高项目质量管理的精细化水平与自动化程度，减少人工操作带来的各类误差偏差，保证新能源光伏工程项目的实施质量。同时，在项目建设阶段应做好质量日常检查、抽检、回头看等监督检查工作，确保各环节质量监督与管理无遗漏、无缺失。

3.2 打造先进管理体系

3.2.1 推进项目质量管理的信息化与标准化

新能源光伏工程项目建设过程中，要充分引入与应用现代信息技术、智能化控制技术等，推进项目质量管理的信息化与标准化，真正达到高效管控新能源光伏工程项目质量的目标。例如，可在新能源光伏工程项目实施现场搭建网络监控系统，对材料进场、人员操作、工艺实施等过程进行远程监控，全天候、全天时管控项目现场作业状况；为新能源光伏工程项目搭建线上质量管控平台，将日常监督检查以及抽查发现的质量问题全部录入系统中，以便施工单位对标销号，完成对全部质量问题的整改，防止质量监督检查发现问题未整改出现遗漏现象；面向新能源光伏工程项目，依托项目管理纲要与达标投产标准，优化项目标准化建设流程，提高项目质量管理的标准化程度。

3.2.2 实行个性化与多元化的项目管理方法

针对新能源光伏工程项目的特殊性，建立个性化的项目质量管理体系，例如，完善项目经理责任制，由项目经理全过程把控新能源光伏工程项目实施质量，采取扁平化管理方式，切实推动项目实施、质量标准执行、质量检查与验收等落实到具体责任人。在新能源光伏工程项目建设中，实行前后协同与监管、动态全过程监管等多元化项目质量管理方法；考虑到新能源光伏工程项目不同分部、分项的专业性，面向不同专业与技术要点，实行具体的质量管控模式，并通过资源共享与信息交互提高项目的实际质量管理水平。

3.2.3 夯实项目建设优质人才资源库

优质的人才与优秀的团队是新能源光伏工程项目质量管理的重要保障，项目方应做好从业人员资质过筛工作，综合考虑新能源光伏工程项目的专业性需求，遴选专业人才从事相关工作。同时，要健全团队内部培训机制与绩效考核机制，利用内部培训机制加强对项目实施人员的专业技能培养与职业综合素养提升，利用绩效考核机制激发实施人员主动作为、创新创造，积极参与到新能源光伏工程项目质量管理中，为项目质量监督与管理添砖加瓦。此外，新能源光伏工程项目施工单位应以人员为抓手，协同推进材料采购、工序实施、设备操控以及质量监督检查，确保新能源光伏工程项目实施各要素的均衡及有效推进。

4 新能源光伏工程项目进度控制实施要点

4.1 做好进度跟踪监控

进度跟踪监控是新能源光伏工程项目进度控制的重要抓手。根据新能源光伏工程项目实施内容以及实施顺序设计详细的项目实施计划方案，明确具体的实施内容、实施资源与实施时间节点，确保整个新能源光伏工程项目实施过程严格按照实施计划方案执行。基于此，对各阶段的实施内容应做好跟踪监控，通过实施人员自检、不同团队互检以及项目管理方专检，将每一阶段的实施内容囊括进跟踪监控体系中。同时，要完善内部信息沟通制度，以及线下专题例会制度，及时将项目跟踪监控结果进行内部共享，以优化下一阶段跟踪监控的关键要点，提高跟踪监控的针对性，有力保障新能源光伏工程项目施工进度。

4.2 做好进度控制实施部署

新能源光伏工程项目实施过程中，可能会因特殊天气或其他突发性状况而影响项目的实施进度，若是对突发情况反应不够灵敏，应急预案不够合理、科学，将延误新能源光伏工程项目的工期。因此，施工单位应做好新能源光伏工程项目进度控制实施部署。（1）充分考虑项目实施过程中影响施工进度的各类突发性要素与情况，并提前制订应急预案，协调施工资源有效推进项目实施；（2）施工单位应抓好新能源光伏工程项目实施各项基础性保障，如供水、供电等，最大限度地争取最佳施工环境与施工条件，以灵活机动的施工方案提高对突发性情况的适应能力与调节能力，保证项目施工进度有序达成。

4.3 做好进度控制基础保障

新能源光伏工程项目进度控制的基础保障应以人才保障和安全保障为重点，因此，加强进度控制的人员管理以及项目安全管控十分必要。比如，提高人为干预规范性、标准性与正确性，杜绝过度干预；深化进度管控人员培训改革，重视专业化、高素质人才培养，强化复合型队伍建设；加强人力资源管理可靠性，实现进度控管与从业人员责任与绩效绑定；全面落实安全管理措施，实施安全生产责任制、定期安全检查制度与安全教育培训制度，落实特种作业人员从业资格必检、安全设备佩戴日检、安全专项抽检以及安全风险防范方案审查机制。

5 结语

在国家大力支持下，新能源事业进入高速发展阶段，新能源光伏工程项目数量也在不断增加。从现实角度来看，新能源项目实施与社会发展密切相关，加大新能源光伏工程项目投资，推进新能源光伏工程项目提质增效更有利于其社会性价值的发挥。质量管理与进度控制是项目管理中不可或缺的重要环节，在新能源光伏工程项目管理中同样如此。针对新能源光伏工程项目特征，以提质增效为导向制订个性化项目管理与进度控制方案，是实现高质量项目管理的必要前提。对于新能源光伏工程项目管理人员来说，结合实际制定具体、科学、可实施的质量与进度管理措施，可为项目组织运作提供支撑和保障。