滑县基层农技推广体系改革与建设浅析

2023-12-01滑县农业技术推广中心潘旭魏党振

河南农业 2023年31期

滑县农业技术推广中心潘旭魏党振

近年，滑县深入实施基层农技推广体系改革与建设工作，省、市、县三级农业农村部门高度重视，县、乡、村三级农技推广服务网络上下联动，不断探索创新，攻坚克难，围绕“建设一流队伍，创造一流业绩”的目标，不断培养精干、高效的农技推广队伍，加快基层农技推广服务信息化手段普及应用，通过手把手、面对面的方式指导授课，逐步解决了滑县农技推广“最后一公里”、技术转化“最后一道坎”的问题，加快新技术、新品种、新模式更新，在促进农业增产、农民增收方面取得了较好成效。

一、滑县基本情况

滑县位于河南省东北部，区域面积 1814 km2，辖14 镇6 乡3 个街道办、1 个省级产业集聚区、1 个滑县大运河遗产保护示范区和1 个滑东新区，744 个行政村（社区）。滑县耕地面积13.4 万hm2，粮食总产量15亿kg 左右。滑县是一个典型的农业大县、人口大县，是中原经济区粮食生产核心区、河南省第一产粮大县、全国唯一获得十二连冠的粮食生产先进县，素有“中国小麦第一县”“豫北粮仓”之称，先后荣获“全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地”“河南省农产品质量安全县”等称号。

二、农技推广体系基本现状

滑县农技推广体系主要由县、乡两级农业技术推广机构组成，其中，县级农业技术推广机构包括农业技术推广中心（农技站、土肥站、农经站、植保站）、农业综合执法大队、畜牧技术推广中心、动物疫病预防控制中心等，乡镇农业推广机构主要包括农技推广区域站及20 个乡镇农业服务中心等。

基层农技推广体系改革与建设的在编农技人员110人，其中，男性74 人，女性36 人；专业技术人员80 人，初级职称5 人，中级职称37 人，副高级职称29 人，正高级职称9 人；拥有研究生学历的有2 人，本科学历的有49 人，专科学历的有54 人，中专学历的有5 人。

三、农技推广体系改革与建设的主要做法及工作亮点

（一）构建“三层”服务网络，有效带动农业增产

围绕“建一流队伍，创一流业绩”的基本目标，滑县以区域站建设为桥梁，利用基层农技推广体系建设与改革项目作支撑，整合农业合作社成员及种植大户、家庭农场主等各方面的力量，在全县招聘了一批村级农技推广联络员补短板，构建了“县有农技中心，乡镇有农技推广区域站，村有农技推广联络员”的三层服务网络，形成以公益为主、各方社会化服务组织参与的农技推广队伍，开创了农技推广体系建设工作新局面，打通了农技推广的“最后一公里”。

通过农作物减肥减药、病虫害综合防治、测土配方施肥等一批先进技术的普及和推广，近3 年滑县主导品种和主推技术入户率达到100%，到位率达到95%，使滑县农业科技水平应用稳居全省前列，引领带动了全县大面积均衡增产和粮食生产能力稳步提升，形成了河南农业看滑县的业内共识。

（二）科学制订培训计划，促进农技人员能力提升

为切实加强基层农技指导员的培训，滑县及时制订了基层农技人员分级分类培训计划。从组织落实、重点任务、工作要求等方面进行深入细致的安排部署。一是组织基层农技人员全部参加线上培训并取得培训证书。在线学习不仅提升了个人的业务素质，还提高了基层农技人员的科技服务能力，为新时期的现代化农业注入了科技动力，提供了增产增收保障。二是选拔年富力强、技术过硬的农技站（区域站）站长参加骨干农技人员培训班，学习时间不少于 5 d。业务培训极大地提高了基层农技人员的业务素质和工作积极性。三是根据农牧业主导产业发展需求，滑县组织高素质农民等进行县级培训，为增强培训实效，聘请河南农业大学、河南省农技推广总站的专家，不定期到滑县进行授课，受到广大农村人员及示范户的欢迎和好评。同时，滑县为受培训的基层农技人员全部建立培训档案，每个关键环节都有详尽的档案记录，并确定专人进行管理。

（三）多措并举，探索创新农技推广新方法

滑县农技人员长期以来不断探索创新农技推广新方法，始终以满足农民需求为导向。县、乡两级农技推广部门充分利用地理位置优势，上下联动，充分发挥农技推广在乡村振兴中的科技引领作用。一是为全县9 个区域站配制电动自行车，积极开展农技服务“轻骑兵”乡村行，打造快捷、准确、有效的农技到户推广服务。二是创新推广措施，应用现代信息传播方式，开拓数字农技新局面。充分利用网络、广播、电视等平台开展农技数字化推广新模式。三是基层农技推广人员要定期到田间“巡诊”，每周下村入户调查苗情、土壤及病虫害情况，把调查情况及时反馈到县农技中心，解决方案及时反馈给农户，做到上通下达。

（四）建设长期示范基地，打造绿色高效技术展示窗

滑县农业农村局围绕优势农牧产品和特色产业发展需求,建设长期稳定的农牧业科技试验示范基地13 个，并与安阳市农科院、河南省农业农村科技教育中心签署合作技术服务协议，积极开展新品种新技术的引进、试验示范及科技成果转化。基地年开展农牧业先进适用技术试验示范12 项，组织开展观摩、培训46 次，推广适宜本地区种（养）植的新品种6 个、新技术12 项，将基地打造成农业优质绿色高效技术的展示窗和辐射源。

（五）积极培育主体，辐射带动周边

滑县结合基层农技推广体系建设，遴选具有高中以上文化程度、种养水平较高且有一定影响力的新型经营、种养大户等作为农业科技示范主体。全县共遴选农业科技示范主体201 个，其中，种植业142 个、养殖业59 个。基层农技人员采取集中培训、进村入户到田指导、举办田间学校、发放农科宣传资料、电话咨询、上门服务、利用微信及抖音等方式，多形式、多层次、全方位向示范主体传授绿色高效的种养技术，辐射带动群众改观念、变方法、学技术，提高科学种养的内生能力。通过示范主体“种给农民看、教会农民干、帮助农民把钱赚”简洁高效的推广“三部曲”，帮助示范户提素质、开眼界、增效益，带领周边农户共同发展，让示范主体成为农业现代化建设的排头兵。

（六）确定主推技术，增强推广成效

发布本年度符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全等要求的农业主推技术，制定技术操作规范。主推技术和操作规范主要包括大豆、玉米带状复合种植高效栽培、测土配方施肥、绿色高质高效栽培、病虫害绿色防控、猪场PSY（每头母猪每年能够提供的断奶仔猪头数）提升、疫病净化、奶牛单产提升及肉羊快速育肥技术。这些技术和规范使示范户与普通农户相比每667 m2增产48.5 kg，每667 m2纯增收140 元左右。畜牧技术指导员62 名，不定期进村入户宣传畜牧技术，使示范户与普通养殖户相比每户增收1 万多元。

（七）加强信息化建设，助新型农技推广

现代新媒体正在不知不觉中改变着我国的农业生产，让手机成为农民手中的“新农具”。中国农技推广APP 是一款让所有农业工作者都能紧跟时代脚步的软件，能在线开展业务培训、问题解答、互动交流等技术服务。因此，应鼓励广大农民和新型经营主体利用信息平台获取服务信息，发挥信息平台在管理决策和快速精准服务方面的重要作用。为了让全县基层农技人员能快速灵活地掌握此软件，滑县专门举办中国农技推广APP培训班，要求全县农技人员全部安装中国农技推广APP软件。截至2023 年初，滑县农技人员全部安装并使用中国农技推广APP 软件，使用率达到90%。农技人员使用中国农技推广APP 每月报送有效日志、农情信息人均达到3 条，共计报送4200 多条。

四、农技推广体系改革与建设存在的问题

（一）农技推广技术人才明显不足

虽然滑县在农业新品种、新技术的试验示范和推广方面，取得了一些成绩，但还存在高层次人才缺乏、服务水平不能满足滑县现代农业发展和农业生产需要等方面的问题。主要表现在乡镇农技推广机构力量薄弱,推广一线年龄在50 岁以上的占总人数的一半左右，乡镇区域站与农户之间存在断层现象，农业科技成果和先进适用技术不能快速、高效地推广应用。

（二）农民接受新技术能力不足

现在农村种地的农民多为留守人员，以老人、妇女为主，年龄普遍偏大，思想固化，接受新生事物意识不强，小进则满，小富则安，不愿意创新，还沉浸在“老经验”“土办法”中没有解放出来。

（三）农业经营主体服务能力差

由于滑县县域面积大，注册的农业经营主体的数量多而散乱，部分经营规模小辐射范围有限，小农户的组织化程度不高，难以实现规模效应。

（四）农技推广方法单一

现在农业技术推广服务到田间地头，但由于服务对象较广，且推广手段单一，缺乏有效的中间环节及配套服务，使农民得到科技知识的渠道不够通畅，农业技术推广效果难以提高。

五、农技推广体系改革与建设的对策与建议

（一）建设一流基层农技服务队伍

加大政策倾斜力度，提高基层农技人员的积极性。坚持以人为本，稳定队伍，提高素质。一是要加大对基层农技人员的培训力度；二是要加大力度引进农牧业优秀人才，特别是热爱农村、能够下沉农村基层工作的有志青年，打造一支理论与实践兼备的现代化农技推广队伍；三是重点探索农业社会化服务组织在现代农业发展的有效途径。

（二）加大对基层农技推广专业技术人员的培训力度

要想农业大发展，培养人才是关键。从滑县农业技术推广队伍来看，高龄化严重，知识固化，技术更新慢，已经不能适应现代农业发展的需求。省、市有关部门应加大人才振兴力度，给予基层人才振兴资金的倾斜，切实将农业科技人才培训重视起来，充分挖掘基层农技推广人才的巨大潜力和能力。同时，大力培育让农民“看得见、摸得着、留得住”的农村乡土人才，示范带动群众将农技、农机、农艺等新技术与实践完美融合，为乡村全面振兴贡献力量。