马利杰

河北兴泰发电有限责任公司 河北 邢台 054000

新能源光伏发电项目是未来能源发展的重点，但在其建设过程中，施工管理是至关重要的环节。当前，针对新能源光伏发电项目的施工管理存在哪些问题，如何通过采取有效的措施来提高项目建设的质量和效率，这是一个值得深入探讨的问题。

1 新能源光伏发电站概述

能源光伏发电站作为清洁、可再生的能源发电设施，具有极高的环保和经济效益。相较于传统燃煤等能源发电方式，光伏发电不会产生二氧化碳、二氧化硫等有害气体，对环境污染和气候变化的影响更小，可以有效减少对自然资源的消耗和损害[1]。随着新能源技术的不断发展和成熟，光伏发电的成本逐渐降低，发电效率和可靠性也不断提高，使得光伏发电在国内外得到广泛应用。在国内，政府也通过一系列政策和措施，鼓励和支持光伏发电产业的发展。因此，光伏发电站的建设和管理对于实现清洁能源的目标和推动能源转型发展具有重要意义。同时，光伏发电项目的成功建设和运营也将带动相关产业链的发展。

2 新能源光伏发电实施施工管理的重要性

2.1 保证工程质量

保证光伏发电站的施工质量，对于确保项目后期的发电效率和寿命是至关重要的。在光伏发电站的建设过程中，如果存在质量问题，不仅会导致发电效率降低，还会增加维护和修复成本，最终影响光伏发电站的经济效益和可持续发展。因此，为了保证光伏发电站建设的施工质量，需要严格按照规划和设计方案进行施工，并采取有效的管理和监督措施。这样才能保证项目的施工质量符合规范要求，避免质量问题对光伏发电站的发电效率和寿命造成影响，从而实现项目的可持续发展目标。

2.2 确保安全生产

确保安全生产在光伏发电站的施工管理中的重要性不容忽视。一方面，光伏发电站的施工过程需要涉及高空施工、电气作业等危险作业环节，保障工人安全施工是重中之重。一旦发生安全事故，不仅会影响项目的建设进度和后期的运营效益，更会导致人员伤亡和财产损失，对工人和企业都是不可承受之重。另一方面，保证安全生产也是企业履行社会责任的体现，只有确保安全生产，才能赢得社会和公众的信任和支持。

2.3 保证工期进度

保证工期进度对于光伏发电项目的重要性不言而喻。举个例子，如果一个光伏发电项目的工期被延误了几个月，那么在这段时间内，该项目无法发电，无法产生任何经济收益，而且可能需要额外投入成本来弥补因延误带来的损失。另外，正常项目合同会规定工期要求，一旦无法按时完成施工，施工方就会面临合同违约的风险，还可能需要支付违约金等费用。因此，保证工期进度对于光伏发电项目的经济效益和风险管理都至关重要。

2.4 控制成本

对于任何项目来说，成本都是一项重要的考虑因素，因为它涉及投资回报率和可行性分析。在光伏发电项目中，投资成本通常是非常高的，举例说明按照2022年根据工程量、施工难度、设备采购价格、市场价格等因素100MW集中式地面光伏电站大EPC中标价格在4亿元到4.2亿元左右，在因此需要采取有效的措施降低成本，以确保项目在经济上可行。同时，合理的成本控制也可以帮助提高项目的竞争力，让项目在市场上更具有优势。在施工管理中，加强材料采购和物资管理可以帮助避免浪费和成本增加。

3 新能源光伏发电项目施工管理现状

3.1 施工质量不稳定

一些光伏发电项目在施工过程中可能存在一定的施工质量问题，如安装不规范、组件选择不当、电路接线不正确等。例如组件安装角度未在最佳倾斜角、光伏汇流箱正负极接反，这些问题可能会导致后期发电效率低下、寿命缩短等问题，从而影响项目的经济效益和可持续性发展。施工质量问题可能导致光伏组件的安装不规范，这可能导致组件之间的间距不均匀，产生遮挡影响发电效率。其次，组件选择不当可能会影响项目的整体性能。例如，选择的组件温度系数不匹配，可能会导致在高温情况下发电效率降低[2]。此外，电路接线不正确可能会导致电压不稳定，电流波动过大，导致设备故障和能量损失。施工质量问题的影响是长期的，会导致光伏发电项目的长期发电效率下降和寿命缩短。这将导致项目收益减少、投资回收期延长，以及可能需要额外的维护和修复成本。

3.2 安全生产不够重视

一些施工单位在实施光伏发电项目时，存在安全生产意识不足、安全措施不到位等问题，这可能会带来诸多安全隐患，对工人和项目造成潜在的危害。缺乏安全意识可能导致工人忽视某些安全规定，如悬挂高空作业时缺少安全防护措施，进入施工场地不佩戴质量合格安全帽，穿着短袖、拖鞋进入施工现场。同时，施工单位可能忽略对安全措施的执行，如电气设备接地、防止火灾等安全措施，这将增加安全事故的风险。此外，在安全措施不到位的情况下，突发事件可能会导致电缆着火、组件断裂、机械伤人、塔吊倒塌等严重事故。安全生产不够重视会给项目带来巨大的影响，包括人员伤亡、财产损失和项目停工。如果发生安全事故，项目可能会受到政府的处罚，并且可能导致项目延期或停工，可能造成项目半途而废。此外，工人受伤或死亡可能会导致对项目形象的负面影响。

3.3 工期延误

工期延误会使项目的成本增加。如项目借款利率、物资租赁、劳务费用等都需要承担更长的期限，从而增加项目成本。同时，工期延误也可能导致合同违约和索赔问题，从而增加了项目的法律风险和经济损失。另外，工期延误还会降低项目的运营收益，因为项目未能按时投入运营，无法及时收回成本。工期延误对项目的影响也不仅局限于经济层面。它还可能给项目带来声誉损失，降低投资者对项目的信心和预判，增加融资难度，从而影响项目未来的融资和发展。此外，工期延误时间就会导致发电量的减少，同样减少了发电站的收入，还会影响项目的供电能力和发电量，工期延误导致未按要求并网，还可能面临相关部门的考核，从而降低项目的经济效益和社会效益。

3.4 成本管理不合理

如果成本管理不合理，将对项目的实施和后续运营产生重大影响。一方面，成本过高可能导致项目无法盈利，从而使得项目无法维持长期发展。另一方面，成本过高也可能导致项目无法在市场上竞争，影响其市场地位和声誉。成本管理不合理还可能引发其他问题。例如，由于供需影响导致光伏组件在2022年7-9月份，组件单瓦造价达到2元/瓦，光伏电站投资成本大幅增加，收益率降低。如果项目建设成本偏高，投资者可能会对项目的未来发展产生疑虑，影响项目的融资和投资。同时，过高的成本也可能导致项目难以获得政府和社会的支持和认可。

4 新能源光伏发电项目施工管理对策

4.1 建立完善的质量管理体系

在光伏发电项目的建设过程中，建立完善的质量管理体系对于项目的成败至关重要，质量管理体的建设也是上级单位检查的重要内容。这一体系应该包括质量管理组织机构、质量管理体系文件、质量控制和质量保证等方面。首先，需要建立一个完善的质量管理组织机构，明确质量管理的职责、权力和责任。这个组织机构可以包括质量管理部门、质量管理委员会和质量管理小组等。质量管理部门可以负责制定质量管理体系文件，组织实施质量控制和质量保证等工作；质量管理委员会可以负责监督和评审质量管理工作；质量管理小组可以负责对施工现场进行监督和检查，确保施工质量符合要求。另外，需要建立完善的质量管理体系文件，包括质量手册、程序文件和工作指导书等[3]。其次，需要建立有效的质量控制和质量保证体系，对施工过程中的各个环节进行全面监管。质量控制包括施工前、施工中和施工后的各个环节，要求在工程设计、工程材料采购、工程施工、设备安装等各个环节中，都必须进行质量控制。质量保证则要求在整个项目周期内，要建立一套完整的、连续的质量保证措施，确保施工质量符合要求，项目能够按时交付。

4.2 重视安全生产管理

施工单位需要制定完善的安全管理计划，明确安全生产目标、安全生产责任和安全管理制度等内容。在施工前期，需要进行详细的安全风险评估，落实风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，对施工过程中可能出现的安全隐患进行排查和预防。同时，施工单位需要对工人进行必要的安全培训、安全交底，提高他们的安全意识和安全技能，确保他们能够正确使用安全防护设备。其次，施工单位需要建立健全的安全管理制度，包括安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全防护设备使用制度等。安全生产组织机构应该合理分工，明确各自的职责和权限，确保安全生产管理的有效实施[4]。安全生产规章制度应该包括安全操作规程、安全技术规范、应急预案等，确保施工过程中的安全性。安全防护设备使用制度应该明确防护设备的使用方法、保养方法和检修方法，确保防护设备的有效使用。最后，施工单位需要落实安全管理制度，加强安全生产监管，确保施工过程中的安全性。管理人员要每日去往项目施工现场，掌握施工进度，施工质量，督促安全作业。施工单位应该派出专人负责安全生产管理，对施工现场进行全面监管，对施工过程中存在的安全隐患及时发现并进行整改。同时，施工单位需要对违反安全规定的工作人员要安规处理，确保安全规定的有效实施。

4.3 制定合理的工期计划

一个合理的工期计划应该基于项目的实际情况，包括项目规模、施工条件、人力资源、物资供应等因素，合理安排施工时间和进度，尽可能缩短项目工期，提高项目经济效益。在制定工期计划时，施工单位应该根据工程量和施工进度制定施工进度计划表，明确责任分工，确定工期节点，并且要保证工期计划的可行性和科学性。举例来说，如果光伏发电项目位于某个偏远地区，物资和人力资源供应较为困难，施工条件比较苛刻，施工单位需要根据项目实际情况，制定详细的施工计划。首先，需要安排合适的人力资源，包括技术工人和管理人员。其次，需要保证物资供应，如太阳能电池板、逆变器、电缆等，要提前储备，避免在施工过程中出现缺货情况。此外，施工单位需要在制定工期计划时，考虑当地的气候条件和自然灾害情况，以避免在施工过程中出现不可抗力的因素导致工期延误。这些措施可以帮助施工单位制定合理的工期计划，并确保项目按计划顺利进行。

4.4 加强成本控制

要加强成本控制，首先需要制定明确的成本控制计划和目标，包括成本预算、成本分配、成本监控等方面。在施工过程中，需要建立严格的成本核算机制，实行费用发票管理制度，减少人为因素对成本的影响。在采购材料和物资时，需要根据项目的实际情况和需要，进行科学合理的采购计划，选择质量可靠、价格适中的产品，并建立健全的供应商管理制度，确保采购品质的稳定性和供货的及时性[5]。同时，需要对材料和物资进行全面的管理和监控，防止过多的废品产生，减少材料的浪费和成本的增加。

4.5 提高施工人员素质

在光伏发电项目的施工过程中，施工人员是直接参与项目建设的重要人力资源，他们的素质和能力直接关系到项目的顺利进行和顺利完成。因此，为了保证项目的顺利进行，在员工招录过程中录取专业对口，经验丰富，持证上岗的工作人员，施工单位需要加强对作业人员的培训，提高其技能水平和安全意识，确保施工过程的质量和安全性。施工单位需要制定完善的培训计划，根据施工人员的不同岗位和职责，制定相应的培训方案。对新员工进行基础培训，提高其技能水平，对老员工进行技术培训，更新其知识和技能。培训内容可以包括光伏发电项目的基础知识、施工技术、安全管理等方面。同时，施工单位需要加强对施工人员的管理，建立科学的管理制度。在施工现场，要对施工人员进行严格的安全管理，如正确佩戴安全帽、安全绳等必要的安全防护措施；建立施工人员考核制度，对施工人员进行绩效考核，激励施工人员积极工作；建立施工人员交流平台，促进施工人员之间的交流和学习。此外，施工单位需要注重人性化管理，提高施工人员的工作积极性和归属感。对于施工人员的合理诉求要积极予以解决，为他们提供舒适的工作环境和良好的工作待遇，营造良好的工作氛围。

4.6 加强监管和协调

加强监管和协调应该建立光伏发电项目的监管机制，制定监管标准和相关规定，并组织专门的监管人员负责项目的监管和检查。按照监管标准强化监管力度，建立监督管理台账，定期对项目的进展情况进行检查和评估，发现问题及时解决。要建立信息共享平台，政府部门和监管机构之间需要加强信息共享，及时交流项目的进展情况和问题，协同解决问题。此外，要加强与施工单位的沟通协调，建立工作对接机制，明确各方责任和职责，加强协调合作，确保项目的顺利推进。最后，政府部门和监管机构还应该加强宣传教育，加大对光伏发电项目的宣传普及，提高公众的对于光伏发电认知度和支持度，为项目的顺利实施提供更好的社会环境和支持。

5 结语

在光伏发电项目建设施工管理中，采取合理合规的措施能够有效地提高项目的施工质量和效率，保障项目的顺利落地和经济效益。其中，充分准备和科学规划、精细化管理、保证安全生产、确保工期进度、掌握施工质量等措施都是至关重要的。光伏发电产业是未来能源转型发展的趋势，实现低碳减排的重要方式。为了推动可持续发展，光伏发电项目建设的合理规划、科学管理和优质服务是不可或缺的。希望未来光伏发电项目建设和施工管理能够不断创新、不断完善，为推动可持续发展与碳达峰、碳中和做出更大贡献。