黄俊恺 古锶榆 巫锦琪 卢海燕

嘉应学院 广东 梅州 514015

1 研究背景

1.1 研究目的及意义

本文的研究旨在通过调查分析广州市社区居民对生活废弃物管理的认知及行为，全面了解社区废弃物管理情况，分析影响居民参与废弃物管理的各方面因素。党的二十大报告指出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，明确了我国新时代生态文明建设的战略任务，总基调是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。广州始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决打赢污染防治攻坚战，加快推进生活垃圾终端处理设施建设，不断满足人民群众对优美生态环境需要。

广州市采取一系列措施、政策解决了大部分社区居民生活废弃物管理的问题，但调研团队通过调查分析发现，在具体落实上，废弃物管理仍存在着一些问题和挑战，其中包括居民对垃圾分类知识欠缺、意识不够，意识与实际行动有差距等问题。团队旨在通过了解社区废弃物管理的实际情况，探索各种影响居民对废弃物管理认知及行为的因素，提出相关改进策略和具体建议，帮助相关政府制定更加全面、客观的政策和措施，提高废弃物管理的效率和效果，以减少居民生活废弃物和对环境的影响，提高资源回收利用率，助力推动废弃物管理朝着可持续发展方向迈进。

1.2 广州市社区生活废弃物管理的现状

1.2.1 广州市废弃物管理政策及实施情况

近几年来，广州市在废弃物管理方面取得了显著的进展，致力于推动高质量的废弃物处理和垃圾分类工作。废弃物管理的发展背景主要包括政策法规的制定与完善、垃圾分类治理的推进以及居民垃圾分类意识的提升。在政策法规层面，广州市逐步建立了一系列的法规和政策文件，为废弃物管理提供了法制保障和政策指导。其中，《广州市生活垃圾分类管理条例》《广州市生活垃圾分类处理工作考核暂行办法》等文件相继出台，为广州市垃圾分类工作奠定了基础[1]。2022年，广州市城市管理和综合执法局修订发布了地方标准《生活垃圾分类设施配置及作业规范》，开展物管小区“十个”专项提升行动，高标准建成第三批星级投放点1023个，创建农村生活垃圾分类样板村100个，并开展了绿色低碳办公、限塑、绿 色快递等专项行动，重点行业生活垃圾源头减量约38.7万吨。

1.2.2 广州市快递、外卖垃圾问题加剧

随着现代生活方式的变化和线上消费的普及，广州市社区外卖和快递垃圾数量快速增长，给废物管理带来了新的难题。根据CNNIC发布的第48期中国互联网发展统计报告，超过一半的人每周多次订购外卖，其中不可降解塑料在外卖包装中仍占很大比例，提取带有油渍的午餐盒在回收利用方面面临巨大困难。与此同时，快递业务的迅速增长也导致快递纸箱、塑料填充物和胶带等垃圾大量产生。据国家邮政局监测数据显示，2022年11月1日至11日，全国邮政快递企业共处理快递包裹42.72亿件，其中的快递纸箱、塑料填充物和胶带都是垃圾。据估计，中国快递业每年消耗超过900万吨废纸和约180万吨塑料垃圾，由此可见，广州乃至全国外卖和快递废弃物的数量基数大、增长快。

值得注意的是：居民对这两类垃圾的分类识别率较低，尤其是外卖垃圾。调查显示，对于未清洗的外卖饭盒，近一半的居民不能够将其与其他垃圾区分开来，而对于清洗过的外卖饭盒，只有68%的居民能够正确认识其属于可回收垃圾。此前，广州市相关政府部门已经推出了限制塑料使用的政策，但由于对外卖、快递包装的关注较晚，加之许多外卖塑料包装难以回收或无法回收，导致快递、外卖垃圾分类情况不尽人意。

2 研究方法

2.1 研究设计

2.1.1 研究范围与对象

此次研究范围集中于广州市各区各住宅小区、公寓楼等，通过社区调查深入了解居民的废弃物管理认知和行为及其动因。主要研究对象为广州市社区居民，不限于特定年龄、性别和职业。为确保样本的代表性和可靠性，综合考虑了社区的地理分布、人口密度和社会经济因素，调查从不同社区中随机选择一定数量的居民作为研究样本。其次，调研团队还通过直接接触目标群体，了解其对生活废弃物管理的看法和行为习惯，以确保数据真实准确。

2.1.2 调查问卷的发放及收集

调研团队采用了多种方法来发放和收集问卷。考虑到各种人群的参与需求，团队一方面在居民住宅区或人流密集的地方设立了采样点，采用了定点拦截的方式，通过纸质问卷来取样，这样不仅可以确保样本的代表性，还便于让不熟悉、不方便使用电子产品的人群（如老年人）也能够参与到调查中来。另一方面，团队也利用线上问卷来扩大受访者的范围并提高数据收集的效率。

除此之外，调研团队还进行了定性访谈，以深入了解居民垃圾分类的现状和态度。通过面对面的交流，探索居民对生活垃圾分类的态度、满意度，以及他们对政策、设施和宣传活动的看法与建议，为调查提供更详细、丰富的信息，深入挖掘居民的意见、建议和困惑，为改进垃圾分类管理策略提供有针对性的参考。

2.1.3 样本选择

调研团队采取了一系列策略来进行样本取样，尽可能地获取具有代表性的数据。团队事先根据房价对广州市各小区进行了大致的分类，以此来获得不同社会经济背景的居民样本，从而深入了解废弃物管理观念和行为之间的关联。在样本选择的过程中，团队还考虑了每个小区的总人口数量，并在每个小区调查了大约0.6%的居民来作为样本。

为了更深入了解居民垃圾分类的现状，在定性访谈的样本选择中，团队采取了目标取样的方法，邀请了不同年龄、性别、职业的各地区居民进行个别访谈，以确保能够获取到来自不同群体的观点和经验。多样性样本有助于团队获得更全面、更综合的数据，深入了解居民对生活垃圾分类的态度和满意度，以及发现其在实际情况中最关心和不满意的垃圾分类细节。在分析定性访谈的信息时，团队采用了内容分析的方法，提取关键词，概括主要内容，并进行归类和总结，探究居民的共同关切和痛点，为进一步的研究提供有针对性的建议和解决方案。

2.2 数据处理

2.2.1 描述性分析

根据图1数据显示，广州市居民点外卖的频率相对较高，其中每周1—2次和每周3—4次的居民占比较大，分别为20.25%和32.05%。这说明外卖已经成为广州市居民生活中不可或缺的一部分，但也意味着外卖产生的生活废弃物数量也相应较大[2]。对于过度包装的问题，调查结果显示5.32%的居民认为从未过度包装，25.68%的居民认为少数过度包装，44.75%的居民认为多数过度包装，24.25%的居民认为全部都过度包装。可见，广州居民普遍认为快递包裹存在过度包装的情况。

图1 每月点外卖频率之描述性统计

图2数据表明，广州市居民对快递纸盒的处理方法比较分散，其中将快递包装卖给废品站的居民占比较小，只有16.5%，而未处理丢进垃圾桶的居民占比较大，高达37.2%。快递纸盒的丢弃会导致生活废弃物的增加，如果不得当处理，会对环境造成严重的污染和破坏。另外，据问卷中居民外卖包装处理方法的统计，只有13.88%选择分类后丢进垃圾桶，选择未分类就丢进垃圾桶的比率高达86.12%，这说明大部分居民没有正确分类外卖垃圾的习惯。

图2 快递纸盒处理方法之描述性统计

2.2.2 相关分析

表1 各研究变量与生活废弃物管理行为之相关分析

经相关分析，年龄、知识掌握、分类态度、居住类型这四个自变量与因变量之间存在显著正相关。具体来说，年龄与是否分类之间的相关系数为0.129，相比于老年人，年轻人有着更为积极的生活废弃物管理行为；知识掌握与是否分类之间的相关系数为0.235，表示知识掌握程度越高，有越高的生活废弃物管理行为；分类态度与是否分类之间的相关系数为0.295，对生活废弃物管理持积极态度的人，更容易进行生活废弃物的分类和处理；居住类型与是否分类之间的相关系数为0.098，表明个人房屋和单位、学校宿舍的居民更倾向进行生活废弃物管理，而租房居民的生活废弃物管理行为相对较差。

2.2.3 回归分析

如表2所示：

表2 各研究变量与生活废弃物管理行为之回归分析

表3 访谈内容中主要关键词

年龄（β=.098，p=.023）

所住区域（β=-.028，p=.64）

居住类型（β=.087，p=.048）

知识掌握（β=.0221，p=.001）

分类需求（β=.167，p=.004）

分类态度（β=.412，p=.000）

除所住区域显著值都小于0.05，各自变量均与服务质量有显著正相关，并且针对模型的多重共线性进行检验，发现变异膨胀系数VIF均小于10，说明该模型不存在多元共线性问题。由此可见，形成积极的分类态度对生活废弃物管理行为影响最大，说明分类态度直接关系到居民是否具有生活废弃物管理行为。缺乏分类知识是居民不能正确分类的主要原因，分类需求是影响居民是否进行生活废弃物管理的重要因素。

2.2.4 访谈信息分析

经过对居民等人群的访谈，团队通过收集其内容整理出以下关键词。

3.1 居民生活废弃物管理知识、意识较薄

经过对问卷调查数据以及定性访谈的结果来分析，居民对废弃物管理的重视程度与居民对环境问题的认知和态度密切相关，居民对废弃物管理的认知和关注程度越高，对废弃物管理的重视程度也越高，认知和态度是影响居民参与废弃物管理的第一影响因素。团队发现，广州市政府积极开展了多次垃圾分类宣传活动，但仍有小部分居民对垃圾分类的相关知识缺乏了解、意识较为淡薄，分类意识与实际行动有一定的差距。数据显示，有47.6%的居民表示自己不清楚垃圾分类的标准和要求。经实地观察，社区附近基本上都配备了废弃物分类站点，但里面的垃圾大多是混合投放。这说明垃圾分类知识在居民中的普及程度尚且存在着一些不足，需要加大垃圾分类知识的传播力度，进一步加强宣传和教育。

3.2 客观因素对居民生活废弃物管理的影响

调查发现，有41.5%的受访者表示自己在日常生活中不会主动参与垃圾分类工作，部分受访者表示缺乏时间精力投入到垃圾分类工作中。其中，受薪阶层人士往往面临着工作压力和时间限制，难以投入更多时间去仔细分拣垃圾[3]。此外，经济条件、教育水平和社区设施与政策也对居民参与废弃物管理产生着巨大的影响。经济条件较好的居民通常能够享受到更全面的废弃物管理服务，能够购买环保产品和服务，从而更积极地参与废弃物管理活动，降低资源浪费和废弃物的生成；通过参与环境教育课程和活动，能为受教育者提供专业知识和绿色环保的价值观念，促进个体深入认识废弃物管理的重要性以及个人行为对环境的影响，加强其参与废弃物管理的积极意愿；社区便利的分类回收设施和政府合理的政策法规也可以鼓励和规范居民的废弃物管理行为，提高居民的参与度。

3.3 社区问题对居民生活废弃物管理的影响

3.3.1 社区废弃物收集桶设置不合理

在实地调查中，调研团队发现部分小区的垃圾桶设置不满足广州市的分类要求。调查数据显示，有37.2%的居民表示自己所居住的小区垃圾桶数量不足，而且部分小区设置的垃圾桶种类不全，只有“可回收垃圾”和“其他垃圾”这两类垃圾桶，分类垃圾桶配备不完善。此外，有些小区的垃圾桶设置位置不合理，距离居民楼较远，也存在垃圾桶被填满后溢出的情况，导致居民在投放垃圾时产生不便，而选择就近的垃圾囤积点投放。

3.3.2 社区废弃物处理不透明

调研团队发现，有部分居民对废弃物处理过程的透明度存在顾虑。有32.1%的居民认为废弃物管理在实际操作中存在问题，如分类后的垃圾被混合处理，使其对垃圾分类的信心受到影响。访谈中得知，部分环卫工不管垃圾是否分类都直接倒入小推车，然后再从垃圾中筛选出可回收物品来赚取外快，导致居民对垃圾分类工作的信任度下降。政府部门和社区组织虽然会定期发布有关废弃物处理的信息，但这些信息往往过于宏观，难以让居民了解到具体的处理过程。另外，部分店家和企业的社会责任意识不强，为了降低成本和提高效率，会采取混合处理的方式，导致居民的分类努力付诸东流。政府监管力度不足也是导致居民信心不足的原因之一，虽然政府部门对垃圾处理企业进行了一定程度的监管，但由于资源的限制，监管力度仍然不足以确保垃圾处理过程的透明度。综合这些原因，居民认为即使自己按照要求进行了垃圾分类，但在废弃物处理环节仍然存在混合打包的现象，所以不愿意积极配合废弃物管理活动。

3.4 外卖、快递垃圾加重居民生活废弃物处理负担

调查数据显示，广州市居民点外卖的频率较高，其中每周1-2次和每周3-4次的居民占比较大。在访谈中，受访者大多都对这两类垃圾没有明确的分类意识，也没有分类的行为。大部分受访者表示，非常抗拒充满油渍的外卖盒，分类时容易弄脏手，或是造成汤汁洒出，造成更多麻烦。更有人认为，点外卖追求的就是方便快捷，外卖垃圾分类与点外卖的目的本身就是冲突的，所以不愿意进行外卖垃圾的分类，即便是会分类也是将外卖垃圾扔进厨余垃圾的分类桶中。

对于快递垃圾，多数人认为快递包裹存在过度包装问题，且大部分居民都会直接把快递垃圾丢进垃圾桶。调研团队通过定点观察发现，广州市部分快递站配备了快递包装回收桶或收集箱，且校园附近的快递站配备回收点的比例更高[4]。在取件者中，有半数会在取件后将快递垃圾丢入其中，而后由专人负责处理收集的垃圾。与之相反，广州市社区附近的快递站多数未配备快递垃圾回收点，多数取件者会将快递直接带回，少数取件者会将快递拆卸后扔至附近的垃圾桶或垃圾囤积点，而且在社区垃圾桶内观察到，快递垃圾的占比较大，几乎没有进行分类。这些垃圾一部分会被拾荒者筛检出来卖到废品站，一部分会被直接运送到垃圾站进行处理。

4 优化策略建议

尽管广州市政府一直在努力推行废弃物管理改进措施，例如建立健全的废弃物处理体系、开展宣传教育活动、加强监管执法等，然而不得不承认的是这些努力在取得实质性成效方面尚显不足。因此，调研团队对以上举措不再赘述。调研团队认为广州市政府及相关部门应当对过去的经验教训进行全面评估，从中汲取经验。通过对过去推行的废弃物管理措施进行综合分析，找出存在的问题和瓶颈，确定不足之处所在。而后针对问题所在，制定创新的、切实可行的解决方案。以下是团队为广州市废弃物处理提出的一些方案：

(1)利用互联网技术加强宣传互动：通过社交媒体、在线问答、直播等形式，与居民进行有效互动，了解居民需求，强化宣传效果。针对不同群体，如受薪阶级人士等，制定有针对性的宣传策略、废弃物管理方案，提高居民的分类积极性。

(2)培训工作人员并建立激励机制：对基层单位工作人员开展有针对性的培训计划，如明确废弃物处理的操作流程，提升其专业水平和责任意识。并实施激励机制，鼓励他们积极参与废弃物管理工作，提高工作积极性。

(3)建立废弃物管理信息平台：利用互联网技术，为居民提供实时更新的动态数据、废弃物管理画面等，提高废弃物处理过程的透明度。又或是通过创建小程序、APP等应用，方便居民了解废弃物处理进度和政策信息，提高居民对政府工作的满意度。

(4)加强外卖、快递垃圾管理：广州市政府及有关部门需及时制定相关政策与法规，进一步引导居民和企业合理处理外卖盒子和快递包裹等垃圾，鼓励企业采用环保包装材料，减少废弃物产生，必要时应采取强制性的惩罚措施。同时，加强对外卖、快递垃圾分类的宣传教育，增强居民的分类意识和处理能力。

(5)建立回收经济系统：广州市政府可以考虑建立一个完善的回收经济系统，促进废弃物资源的再利用和循环利用。包括鼓励和支持废物回收和再加工企业的发展，提供相应的税收减免和补贴，以吸引更多投资并创造就业机会。

(6)引入智能技术：利用智能技术和物联网等先进技术，可以改进废弃物管理的效率和精确度。例如，引入智能垃圾桶和传感器，实时监测垃圾桶的填充程度，以便进行精确的收集和安排；建立联网的垃圾收集站点，通过物联网技术实时监控垃圾处理设施运行状况，提高废弃物管理效率。

(7)推动可持续包装设计：针对快递、外卖包装垃圾剧增的问题，广州市政府可以与相关行业进行合作，推动可持续包装设计和生产。鼓励使用可降解、可回收和可再利用的包装材料，减少不可降解材料的使用量，从根本上减少废弃物的产生，同时也要加强对包装制造商和销售商的监管，确保其符合环保标准和可持续发展要求。

(8)资源共享和循环经济合作：广州市政府可以积极推动资源共享和循环经济合作，与企业、社区和其他城市进行合作，共享废弃物处理设施、资源回收设备和技术经验。通过合作共赢的方式，提高资源利用率，降低处理成本，从而推动废弃物管理的可持续发展。

(9)这些创新性的解决方案可能进一步提升广州市的废弃物管理效果，但需要在政府、企业和人民群众一道努力，团结一心，共同支持努力下，才能更好地建立更可持续、高效的废弃物管理体系，为环境保护和资源可持续利用做出积极贡献。最后，政府要注重持续监测和评估。废弃物管理是一个长期而复杂的过程，需要不断调整和改进。相关部门应当建立评估机制，并进行定期监测，及时了解废弃物管理工作的进展情况，并根据评估结果进行必要的调整和优化。

5 结语

废弃物管理是一个复杂而长期的过程，需要广州市政府、企业和居民共同努力。建议有关政府部门进一步完善垃圾分类法律制度，并定期监测废弃物管理工作的进展情况，加强对相关违法行为的监督和处罚。同时，加快推进“互联网+废弃物管理”的模式，推广智能垃圾分类设备的应用，通过这些措施，我们可以更好地推进废弃物管理工作，实现资源的有效利用和环境的可持续发展。广州市政府、企业和居民需要团结一心，共同承担责任，为建立更高效、可持续的废弃物管理体系做出积极贡献。最终，团队希望本研究能够为广州市的废弃物管理提供有益的参考和指导，推动相关部门和社会各方共同努力，建立更加可持续、高效的废弃物管理体系。通过改善废弃物管理，有效保护环境、节约资源，为广州市未来的可持续发展做出积极贡献。