周瑜／文

现代钢铁企业在经营管理过程中可以通过全面预算的方式提高管理能力，提升企业经营水平，对企业发展具有重要意义。全面预算管理通过信息、资金、业务等层面，采取有效措施加强资源整合，通过考核评价的方式反映钢铁企业实际经营状况，实现企业经济效益最大化。加强全面预算管理有助于企业优化资源配置，提升内部沟通能力，完善管理模式，帮助钢铁企业及时规避风险。但在钢铁企业实际发展过程中，全面预算管理存在一定的不足，这些不足表现在预算编制、成本控制、预算执行等方面，不利于企业预算水平提高，影响企业健康发展。基于此，文章立足当下钢铁企业工作开展的具体情况，结合现存问题提出明确预算管理目标、完善预算管理制度、加强预算执行管控、增强预算编制的科学性、完善预算管理信息化系统等对策，以期帮助钢铁企业找到更高效的预算管理方式，增强企业活力，使其在激烈的市场竞争中占据优势。

新形势 钢铁企业 全面预算管理

在新的经济形势影响下，许多钢铁企业面临的市场竞争压力都较大，面临更多挑战。在这样的情况下，钢铁企业要更加精细化地管理内部资源，提高资源利用效率，避免资源浪费。全面预算管理可以在明确企业战略目标的基础上，对企业经营业绩进行评价，控制企业经营行为，协调各个部门。因此，在钢铁企业发展过程中，通过预算的方式对企业经营管理进行管控具有重要意义。但是就目前而言，许多企业都面临企业预算目标与企业战略严重脱节、企业预算管理制度不健全、预算执行控制相对薄弱、预算编制不够合理、预算管理信息化水平较低等问题，严重影响企业的健康发展。本文对此展开分析，并提出科学的对策。

新形势下钢铁企业加强全面预算管理的重要意义

有助于企业实施战略管理

战略导向对预算工作具有一定的指引作用，预算管理也在一定程度上服务于企业的战略管理，是企业开展战略管理工作的基础。全面预算管理通过加强对钢铁企业战略的分解，并对企业未来的经营活动进行管控，从成本、费用、收入等环节进行事前、事中与事后的分析与控制，进而优化钢铁企业的经营活动，科学使用企业资源，保障费用开支的科学性，降低企业成本，提高经济效益。

有助于企业加强监督考核

钢铁企业的全面预算工作能使各项活动的预算更具量化特征，将预算分配到各项活动之中，保障企业预算目标的有序实现。在这一过程中，量化的预算具有较强的可考核性，能够通过预算标准进行绩效评定，提升监督考核的质量。同时，钢铁企业细化预算目标，将其分配到各个岗位，保障所有工作人员都有一定的任务与考核指标，这样可以起到明确的引导作用，帮助工作人员更加了解钢铁企业发展情况，以企业发展目标为个人目标，进而增强绩效考核的有效性，增强工作人员的责任感，实现钢铁企业经营管理目标。

有助于企业提升管理水平

在钢铁企业经营管理过程中，全面预算管理是一种贯穿企业各项活动始终的管理手段，可以做到事前预测、事中监督与事后考核，有效提高钢铁企业管理能力，在日常工作中发挥预算作用，节约成本，提升效益，促使企业有效增强核心竞争力。同时，可以帮助企业抵御风险，对每一个工作环节进行监管，提升风险抵御水平，避免企业在经营管理中受到风险影响，保障投资活动、筹资活动与生产经营活动更加顺利地开展，推动钢铁企业顺利完成各项工作，提高经营管理水平。

钢铁企业全面预算管理存在的问题

预算目标与企业战略严重脱节

钢铁企业的预算工作与战略规划具有密切的联系，与战略发展方向相适应也是预算管理中十分重要的内容。同时，预算工作与战略发展方向相结合，能帮助企业建立完善的预算管理体系。但是就目前而言，大多数企业在开展全面预算管理工作时，未将企业的战略规划与预算工作紧密结合，导致预算工作效果较差。出现此种问题的主要原因在于两方面：一是钢铁企业的预算管理未设置长期发展目标，缺少年度周期目标，未从长期视角考虑问题，导致预算计划与企业长期利益不相适应，只能满足企业短期利益需求；二是钢铁企业的全面预算管理思维不够先进，在进行预算编制时仅将部门工作包含在内，忽视企业所处的大环境，没有对市场形势进行考量，导致企业的发展战略与预算工作无法适应，预算工作和钢铁企业发展战略无法真正结合。

企业预算管理制度不健全

全面预算工作的开展涉及较多环节，如编制、执行、监督、分析等。为保障预算工作的有效落实，需要对预算管理过程进行控制。对此，钢铁企业必须出台相关制度，但是许多钢铁企业未真正发挥全面预算管理的作用，缺乏相关制度保障，导致预算管理工作效率较低。在制度不完善的情况下，钢铁企业无法引导预算工作朝正确方向发展，影响预算工作发挥积极作用，使得预算编制、执行与考核形式化严重，缺乏对预算执行的约束能力，无法真正实现预算目标。在这样的情况下，钢铁企业的预算工作开展难度较大，对企业的推动作用较差，无法保障钢铁企业的健康运转，甚至会影响企业经济效益。

预算执行控制相对薄弱

当下，一些钢铁企业在开展预算编制工作后，须将编制内容分解到各个部门，并加强对各个部门的监督与管理，以保障预算执行的质量。但是目前许多钢铁企业在完成预算编制后，没有第一时间向各个部门发布，部门也缺少主动了解预算目标的意识。这就导致在预算执行过程中容易出现偏差，不利于企业的健康发展。另外，钢铁企业在执行预算的过程中，手段较为单一，过于看重执行效率，导致在执行过程中存在较多超预算与零预算的问题。事后，钢铁企业并未解决这些问题，导致预算执行流于形式，无法有效推动企业健康运转。预算执行的效果不强，对企业经营活动效率的影响较大，不利于钢铁企业健康发展。

预算编制不够合理

实施全面预算管理，能够帮助钢铁企业加强成本控制，预测具体的现金流量与利润额度。在这一过程中，应采用有效的预算编制方式，确保预算编制科学合理。但就当下而言，企业的预算编制方式不够科学，预算编制方法实践性不足，无法体现出真正的效果。

首先，在实际应用中无法与钢铁企业具体情况相结合，不明确企业所处行业的具体发展形势，业务覆盖不全面，不了解产品与服务的具体特点。在这种情况下，预算编制仅仅是一项形式化工作，无法产生积极效果。甚至在企业生产经营过程中，预算管理工作与企业实际情况完全脱节。

其次，一些钢铁企业仅追求短期利润，简化预算编制过程，导致无法适应外部市场的变化，企业预算工作开展难度较大。

最后，一些钢铁企业的预算编制方法过于单一，灵活性有待增强，导致全面预算管理的适用性较差，不利于企业的发展。

预算管理信息化水平较低

当下信息技术快速发展，钢铁企业实施全面预算管理也可以与先进技术相结合。但是就目前而言，企业对信息化建设缺乏重视，导致企业缺少预算管理信息平台，无法支撑预算工作顺利开展。一些钢铁企业的信息平台建设能力较弱，相关信息数据采用人工录入方式，不但效率较低，而且数据的准确度不高，增加了管理难度。另外，一些钢铁企业的全面预算管理处于相对静止的状态，不能及时反映企业的实际经营情况，无法帮助企业了解内部外部环境变化。同时，钢铁企业各个管理系统的独立性较强，各自为政的问题较为严重，导致数据传输与共享难度较大，无法实现对预算管理工作的实时控制，对相关数据的分析能力较弱，导致预算管理体系不够完善，无法提升钢铁企业的经营管理能力。

新形势下钢铁企业加强全面预算管理的有效措施

明确钢铁企业预算管理目标

首先，钢铁企业应明确企业的战略发展目标，以战略发展目标为指向，进一步确认企业全面预算管理的目标，这样能够有效提升生产资源配置能力，提升企业预算管理效率，进而实现优化预算执行效果的目的。

其次，钢铁企业在制定预算管理目标时，要分析企业发展形势，明确市场环境的变化情况，这样能够保障目标更加科学合理。在制定短期目标的过程中，要结合企业实际经营状况，增强钢铁企业短期目标的时效性。在制定长期目标的过程中，要将长期目标与短期目标相结合，使二者能够互相配合，推动企业全面预算管理目标与战略发展目标保持一致，进而提高预算质量，推动钢铁企业持续积极进步，提高核心竞争能力。

最后，钢铁企业要对市场环境进行分析，明确自身定位，在此基础上实施全面预算管理，增强管理的有效性与可靠性，为企业发展奠定基础。

完善企业预算管理制度

钢铁企业为了实现预算工作的目标，需要健全全面预算管理制度。同时，要明确预算管理的具体工作流程与预算的内容，完善预算组织结构，成立预算委员会、工作小组，确定岗位责任。由财务预算、业务预算、投资预算以及资本预算构成全面预算，细分预算之中的具体内容。同时，钢铁企业要确定预算编制程序和方法，确定编制的开始及截止日期，结合企业的实际管理形势，通过自上而下、上下结合以及自下而上的分级方法完成编制工作，这样可以有效增强全面预算管理工作的科学性。另外，钢铁企业要保障全面预算执行与调整的科学性，并在此基础上灵活调整，保障预算与企业需求相适应。

加强企业预算执行管控

钢铁企业要积极完善全面预算管理制度，以制度为基础，强化预算执行。首先，企业应立足于实际状况，对相关工作提出要求，并提供指导，保障各项工作的顺利开展。同时，钢铁企业要从组织结构与岗位方面调整全面预算管理制度，对制度进行细化，使其起到保障作用。

其次，企业要加强对预算执行全过程的监管，设立专门的内部监管部门，从事前、事中、事后三个方面加大预算执行监管力度，创新执行手段，使各个部门有效优化预算执行的效果。另外，钢铁企业要采用预算定期分析报告的方式，比较预算目标与预算实际执行情况，明确其中的偏差，进一步采取有效措施解决问题，保障预算执行可以按照预算目标开展。

增强预算编制的科学性

钢铁企业开展全面预算工作，能够有效降低成本，控制支出，提升企业的经营收益。在这一过程中，要增强预算编制的科学性，采取有效的预算编制方法保障预算方案，满足企业的需要。

首先，钢铁企业要重视预算编制方法的选择，着重了解企业具体行业性质与企业经营规模，明确自身的组织结构，立足于企业内外部环境与管理人员的具体需求，选择与企业实际状况相适应的预算编制方法。同时，要增强预算编制的灵活性，更加科学地进行预算编制，使预算编制与钢铁企业具体需求匹配度更高，使全面预算管理发挥出积极作用。

其次，钢铁企业在经营管理过程中，应确定企业的实际经营状况，并注重预算编制的弹性与灵活性，可以采用弹性与滚动预算相结合的方法，保障预算编制的更改与调整更加简便。同时，在职能部门中，也可以通过固定预算的方式，对固定业务量进行预算编制。

完善预算管理信息化系统

信息时代，钢铁企业可以利用现代化信息技术优化预算管理效果。

首先，企业的领导层人员应重视信息化建设，加大资金投入力度，完善预算管理信息化体系，建立全面预算管理信息系统，全面覆盖企业各项业务，全面追踪钢铁企业的预算执行情况。

其次，可以将企业全面预算管理信息系统与会计核算系统、财务管理系统、人力资源管理系统等系统对接，保障数据的传输与共享更加便捷，打破各个系统之间的壁垒，提升数据传输的速度与效率。另外，钢铁企业可以通过信息系统的建设快速收集数据信息，并对信息进行处理与分析，使预算管理工作开展更加简便，优化预算管理效果，推动企业预算管理工作更加规范。

最后，钢铁企业要通过信息系统对预算执行进行动态监管，纠正执行过程中的偏差，优化预算管理的实施效果。

钢铁企业实施全面预算管理需要采取有效的方式，可以通过明确预算管理目标、完善预算管理制度、加强预算执行管控、增强预算编制的科学性、完善预算管理信息化系统等策略，增强发展活力，推动钢铁企业可持续发展。