市政工程施工管理现状及改进措施

2023-11-16周慧霞

建筑与装饰 2023年19期

周慧霞

渭源县住房和城乡建设局甘肃定西 748200

1 市政工程概述及特点

1.1 概述

市政建设项目的质量对整个城市的整体效益有很大的影响，所以必须对其进行全面的管理。当前，随着经济和科技的发展，市政建设也在不断地发展和完善，但市政建设并不是一个简单的项目，它涉及了从设计到建设、从项目到管理的多个复杂的综合性项目。所以，目前我国市政建设中的一些问题还没有得到很好的解决，这是一个亟待解决的问题。本文拟就目前市政建设项目建设管理的现状及存在的问题，提出相应的改善对策，以期在一定程度上促进市政建设项目的建设和管理[1]。

1.2 特点

1.2.1 影响因素众多。施工过程中存在着人为、机械材料、施工工艺等不确定因素。但市政建设涉及范围广泛，因此，其影响因素较多。这些不确定性的存在，不但会直接影响到施工，而且会影响到项目的进度和质量。在这一过程中，人的因素主要包括：管理层、技术管理人员和一线施工人员的综合素质，如果没有足够的责任心或者技术能力，那么，工程管理工作的成效就会大打折扣；机械和材料是指建筑中所使用的机械和材料，如果材料不合格、机械设备陈旧、性能不佳，将会妨碍施工管理，从而使工程质量出现问题；施工工艺因素主要有施工过程中对各种规范和标准的落实，技术标准不合格也会造成工程质量差。

1.2.2 受政治因素影响大。由于市政建设项目多为民生项目，所以会涉及拆迁、拓宽道路等，对周边居民的生活造成一定的影响。同时，由于自身的私利，在拆迁过程中往往会出现诸如某些居民不愿意搬迁、不愿意拆迁、有些住户想要得到更多的补偿、有些住户有意干涉施工等问题，这些问题都会对市政工程的建设产生很大的影响。而市政建设，则是由其本身的政治属性所决定，同时也是地方政府形象的一部分，在政治层面上也会产生一定的影响，所以，在拆迁过程中，政策、民众等因素都会对市政建设产生重大的影响。

1.2.3 牵扯单位和机构较多。市政建设项目中，政府出资建设项目涉及城市建设、财政、建设、设计、监理等诸多方面。这些单位在不同的利益基础上，必然会发生一些冲突与纠纷，而这些矛盾必然会对市政建设与施工造成一定的影响。

2 市政工程施工管理的重要性

在市政建设中，对质量、安全、进度、成本等各方面都有较高的管理水平，必须把它作为建设管理的重点，而高质量的施工管理则是保证工程质量的重要保证。尽管市政建设项目的内容和规模各有差异，但其施工管理的重要性却是相同的。同时，由于市政建设项目的工期要求较高，因此必须加强现场控制，强化施工管理，以保证项目的进度顺利、高质量地完成[2]。

3 市政工程施工管理的现状

3.1 工程设计不规范

市政建设是一项具有社会公益性质的公共工程，其质量问题直接影响到千家万户的利益，也影响着国家的形象。市政企业要加强各方面的监管与管理，特别是在设计阶段，这是市政的先决条件，如果设计环节出了问题，设计图纸和实际情况不符，或者设计图纸上的缺陷，都会对工程的质量造成很大的影响，从而造成工程建设中的设计方案的变更和浪费。目前国内大部分的设计单位都实行责任制，由一个团队承担这个项目，就必须承担整个项目的设计工作。每一个团队都有自己比较擅长的方面，如果碰到自己不擅长的地方，就会在设计中产生一些缺陷，从而给工程项目带来安全隐患。另一方面，由于没有充分利用个体的优势，设计人员所设计的图纸与现实中的不相符，存在着一些瑕疵和缺陷，从而使工程的质量无法达到要求。

3.2 人员质量意识不足

通常，工程的交货时间是在一定期限内。在建设工程中，由于各种不确定性的影响，市政建设中的不确定性较大。如果项目在建设周期内完成，就会造成一些施工单位过分追求进度，忽略了施工质量。在工程建设中，为了获得最大的经济利益，必须尽量降低工程造价。但工程造价与工程质量之间的关系却是十分复杂的。一些工程单位在工程建设中存在着偷工减料、选用与工程规范不符合要求的材料，造成工程质量低劣。另外，由于许多施工单位对施工质量的监管不到位，有些施工队仅仅是挂靠施工单位，并没有相应的施工资质。

3.3 现场管理不到位

市政工程与普通建筑工程是有区别的。这些建筑物大多位于高架桥、地铁等人口密集的区域。在工程建设中，必然存在着高空作业、地下作业等问题，既给周边居民带来了一定的影响，又存在着一定的安全风险。因此，加强工地的安全管理是十分必要的。但是，在工程建设中，有些建筑企业对施工现场的管理却不够重视。建筑材料、机器不合理，没有隔音，车辆乱入，垃圾不清，物料仓库没有事先建设。这主要是因为工地管理不到位，对施工秩序产生了很大的影响，而且很容易出现安全事故。

3.4 施工材料不达标

建筑材料的选择对市政建设的质量有很大的影响。若选择的建筑材料不能满足建筑质量的要求，会对工程的质量产生一定的影响。目前，我国政府和社会各界对工程质量的重视程度越来越高，但在现实中，有些建筑企业却过分追求经济利益，过分强调成本控制。在施工时，往往会选用不符合要求的建材，导致工程质量达不到要求。另外，部分建筑企业选用了合格的建筑材料，但由于施工场地管理的不规范，导致材料进入后不能严格按照相关的贮存标准进行存放，从而影响了工程的进度；由于不合理的贮存，建筑材料的品质会降低，从而影响到工程的质量。

3.5 监管力度不大

监理的水平对项目的施工质量有很大的影响。单靠工人自身的认识是不能有效地保障工程质量的。在一些市政项目中，施工单位采取了劳务分包的方式。具体的工程任务是由工地的建筑工人来完成，并由工程经理进行管理。但是，由于“承包经营”的现象比较普遍，所以对转包方的监管不到位。另外，部分监理机构在建设中不能发挥其应有的监督功能，而现行的监理制度又使其不能真正发挥其应有的作用。

3.6 管理体制不完善

首先，缺乏一种科学、合理的市场经营机制；在市政建设中，市政管理当局通常是负责建设的。工程建设是一个非常复杂、涉及范围广泛的工程。在实际工程建设中，很多施工单位不能严格地贯彻施工技术，也不能进行公开招标，也不能健全制度。有些市政工程还未签约就开工了。存在着严重的违规现象，不但会影响到施工的连续性和效率，也会使整个项目的整体安全、稳定发挥不出应有的作用。另外，部分政府部门的工作人员在施工过程中，往往只关注自身的工作业绩，忽视了对工程的认识与质量，随意地缩短了施工进度，从而导致了施工过程中出现的安全隐患和质量问题。而在另外一种情况下，缺乏有效的品质管理体系。很多施工企业没有施工资质，只能以合资的形式获得施工许可证。另外，在工程建设中，为尽量缩短工程造价和工期，有时还会随意改变工程的设计，从而使工程的质量受到极大的影响[3]。

4 市政工程施工管理的改进措施

4.1 加强施工安全管理

在市政建设中，安全管理是建设的基础，是确保工程顺利进行的先决条件。①建立安全生产管理体系，明确各岗位职责。②建立严密的施工作业体系，严格遵守有关规程，确保各工序达到规范，并确保施工的安全。③建立奖惩制度，强化对有关人员的激励和惩罚，增强其安全意识。④加强安全巡查，定期组织安全检查组对项目进行安全检查，发现违规操作、管理不到位的情况要向有关部门报告。⑤加强有关设备的使用。市政工程建设中，对各类大型机械、机械的需求很大，因此，在使用这些设备时，要加强安全监管，并对设备进行定期维护保养，以保证工程的安全性，减少事故的发生。

4.2 强化市政工程施工质量意识

在市政建设中，要加强对建筑质量的认识，以达到提高和改进市政建设质量的目标。建筑质量的认识要从前期的筹备、施工、到后期的结束，都要得到充分的贯彻和落实。要增强质量意识，可以从多个方面来强化，第一，人员方面。可以在招聘初期，重点培养质量意识，同等条件下，要有高素质的员工，如果有员工质量意识比较差，可以通过定期的培训和再教育，来提升员工的工作质量。第二，可以从管理制度上加强施工质量的认识，从责任制度、激励机制等方面促使从业人员自觉地加强对质量的关注。

4.3 加强施工现场管理

加强施工现场管理可以采取多种方式，首先，甲方可以深入工地，向施工单位提出自己的质量要求，达到改善工程质量的目的；其次，在工地上要充分利用施工图纸，不要随意使用，而不是按设计图来做，要注意工程的结构和技术要求，要把施工现场的安全常识传授给大家，让每一个基层工人都能把安全常识背得滚瓜烂熟，并随时提高警觉，避免出现安全事故。在建筑工地上，要注重建筑的文明，尽量减少不必要的浪费，提倡节约。再按施工组织的原则来指导施工，在原则的指引下，施工的程序会更规范，以防止意外。工地的管理人员必须要对施工的各个方面都了如指掌，以保证施工管理的正确性、合理性和规范性，工地上的环境是非常复杂的，这就要求管理者要有随机应变的能力，时刻关注着工地的变化，以便在任何时候做出正确的反应。最基本的管理方式就是要注意对工地的每一个细节，包括施工人员、施工工序、施工设备、施工材料等等，都要做到尽善尽美[4]。

4.4 严格把控材料质量和工序质量

优质的原材料是保证工程质量的前提。对施工各环节的严格控制是保证工程质量的重要保证。所以，要保证工程质量，就必须严格控制这两个方面。首先，在监理的严格监管下，对原料的数量、规格、类型进行选择、确认，并进行细致的检查，并根据需要进行采购，并对其进行验收，确认合格后方可投入使用，不合格的，一律作退货处理。施工工艺是保证工程质量的重要因素，施工工艺要求各部门协同配合。每一步的严格实施都要由监理单位进行严密的监控，要求施工中的施工人员严格遵守设计规程，按计划进行，不能因为简单化或缩短工期而擅自更改操作程序，而且在施工过程中要有质检员对各个环节的质量进行及时有效的检验，及时发现问题，并找相关的专家进行处理，避免问题继续扩大，保证工程的质量。

4.5 加强监管力度

在工程建设中，很多工程质量问题都是因为监理人对工程质量的监管不力，或者是监理人自身的工作能力不够，或者自身的工作能力不够，从而导致工程质量不能得到保证。施工过程的监督管理，既包括施工安全、文明施工、施工进度、施工设备等方面的监督。总之，市政建设项目的建设管理要涵盖建设全过程，从人员到细节，从原料到设备，都要包括在内。监理人要发挥自己的作用，严格监督，不受业主的控制，对质量问题要严格处理，充分发挥监督的作用，以保证工程建设的质量。

4.6 完善工程施工质量指标体系

采用科学、合理的技术方案、持续的完善工程监理制度与开发体系，在市政建设中不断规范施工队伍，严格执行有关的施工标准和技术要点，在施工过程中，如出现安全、质量问题，应及时制订应急预案，并采取行之有效的对策。同时，在项目建设前，要对事故现场进行勘测，并对施工方案进行不断优化，既能确保工程的安全，又能兼顾工程的整体效益和进度，并与有关主管部门进行协调，以确保工程的工期和造价。