刘明

摘要：消防车道的设置与管理直接影响着居民小区内消防工作开展的效率与质量。然而当前大部分居民小区内，消防车道的管理仍存在着许多问题。因此，对居民小区消防车道管理的现状进行分析，梳理现存的问题，并提出具有针对性的解决措施，希望能够提高消防车道管理的有效性，保障居民小区消防安全。

关键词：居民小区；消防车道管理；问题及措施

中图分类号：D035.36      文献标识码：A       文章編号：2096-1227（2023）09-0075-03

消防车道是进行消防灭火救援任务的绿色通道，也是营救受困者并且减少事故伤亡的生命通道。消防车道的设立可以保证在发生火灾及其他安全事故时，救援人员可以通过消防车道迅速地前往事故现场并且及时开展营救受困者及抢救相关物资的工作。因此，切实保证消防车道的合理设立及通畅，对于消防安全工作至关重要。近年来，居民小区消防车道被占用堵塞问题已经引起了社会各界的关注，相关部门也将打通消防车道、保护生命通道作为重要任务并开展集中攻坚行动。

1 居民小区消防车道管理现存问题

1.1  私家车占用消防车道的问题

在实际调查走访过程中，发现多数的老旧小区和一些建筑较早的高层小区都存在私家车占用消防车道的问题。由于在设计规划建筑的初期并没有考虑到消防车道的设计问题，并且在车位划分时存在划分不合理和匹配度较低的问题，导致小区部分业主为了出行方便，直接将私家车违规停放在消防车道上。而老旧小区大多位于城市的中心地段，虽然城市化的进程不断加快，老旧小区周边的交通发达，但是老旧小区内的道路狭窄，这也导致了老旧小区停车问题难以解决，进而导致消防车道频繁被占用。除此之外，小区业主违停现象的另一个原因就是车位较贵，没有车位的小区业主无处停车所以将车停放在消防车道上，这也导致小区车位的空闲率较高，从而失去了小区划分车位的原本意义。

1.2  私自改建消防车道的问题

居民小区内消防车道的设计与规划应当符合居民小区的实际建筑情况，符合国家相关要求和消防标准，私自进行改建将会影响消防车道的正常使用。但仍存在部分小区物业为了减少人员进出管理方面的人力投入，将小区的部分出入口进行闭锁或者是只限于步行通过；还有的小区为了加大绿化面积，使消防车道的净宽度小于4m，严重影响了消防车在小区内行驶的速度；此外还有部分小区在进行绿植维护的过程中，并没有对消防车道附近的绿植进行特殊修剪，从而影响了消防车的操作。这些行为都严重影响了消防车道的正常使用。

2 消防车道管理问题原因探析

2.1  停车位总量不足

通过上文的描述，可以了解到逐年增加的私家车数量和居民小区内车位的数量存在着严重的失衡状态，很多居民小区内都存在着车位数量远低于实际需求量的情况，这表示在进行设计施工建设的过程中，并没有切实考虑到社会发展情况，缺失了对于居民小区内部及小区周围停车位的规划。这种原因直接导致了消防车道被占用的情况，后续的解决和处理都存在着较大的困难，需要多部门参与，多方位考量。

2.2  停车位存在租售矛盾

除了老旧小区和一些修建较早的高层小区存在的停车位总量不足的现象外，在新修建的停车位数量充裕的居民小区内，仍然存在着占用消防车道的问题，其根本原因就是停车位所售的价格较高，或小区物业对于停车位只售不租。在这种背景下，虽然新建居民小区有大规模的地下停车场和数量充足的停车位，但是一些居民没有购买停车位的经济能力，只能将车停放在离家较近的地方，导致消防车道频频被占用[1]。车位只售不租的情况也严重激化了车主和物业的矛盾。虽然政府已经采取了相应的措施，建设单位车位只售不租的情形有所减少，但是因为相应的政策还不完善，对于违反相关规定行为的处罚力度也较为薄弱，所以仍有部分建设单位为了利益的最大化，坚持对于停车位的只售不租要求。因此在新建居民小区内想要切实解决矛盾，需要牵扯到物业、建设单位及已经购买车位的居民等多方，应使用更加合理科学的方法解决矛盾，进而保障居民小区消防车道的正常使用。

2.3  物业责任落实不到位

物业相关人员存在着消防安全意识缺失和消防安全责任不明确的问题，对于居民小区的消防安全管理工作没有做到正确了解和认知，缺乏相应的消防安全知识和技能，不能够规范科学专业地进行居民小区内的消防安全管理工作。部分小区还存在着消防车道不明确，消防安全标识缺失及忽视消防安全提醒的问题，导致小区住户对于消防安全车道的概念及位置一无所知，严重妨碍了消防安全车道的管理[2]。并且对于随意占用消防车道的行为缺少相应的解决措施，因此无法做到及时有效地发现和制止占用消防车道的行为。

2.4  相关部门监管不全面

相关监管及综合执法部门在进行消防车道管理监督的过程中，存在着基层治理人员不足、治理手段单一、监督治理措施缺乏等问题，对消防车道的管理和界定不够明确，对于物业消防安全责任缺失的问题缺乏有效的治理手段，并且尚未形成联合执法的有效协同机制，进而影响了对于消防车道管理监督工作的顺利开展。

2.5  部分业主缺乏消防安全意识

居民小区内有部分业主缺乏消防安全意识，对于消防安全知识了解不足，整体的消防安全素质水平较低，因此在停放私家车辆的过程中，只考虑自己出行方便，将车辆放置在消防车道上，一旦出现事故，将大大增加救援所需要的时间，这种行为不仅影响了自身的生命财产安全，而且将居民小区内其他业主的生命财产安全置于不顾，极大地影响了居民小区的消防安全。

3 消防车道管理问题的解决措施

3.1  全面分析解决车位数量问题

车位数量问题首要解决方法是合理进行规划和建设，相关主管部门可以联合发改、住建及规划等部门进行实地走访调查，在结合消防安全要求的情况下，对小区内部的结构划分、小区周边的停车位数量以及分布情况进行调查摸排。了解到实际情况后，对于存在停车位数量严重不足的老旧小区，及所建车位不能满足当前停车需求的其他居民小区，按照其现实的需求和相关部门的切实要求，进行相应的消防车道布局建设和停车场设计。在规划建设等部门的共同协调努力下，制定多种解决方法，从而切实解决当前车位数量不足问题。可以通过建立小区综合停車场，绿地改建停车场，修建立体停车位，停车资源共享及在道路上划分停车位等方法，解决老旧小区停车难的问题，从而切实保障小区内消防车道通畅，保证小区居民的生命财产安全。同时，在进行走访调查了解实际情况时，还应积极听取广大业主的意见，对于停车位需求较为迫切的，车辆停放难度较大的，可以积极协调辖区内的各部门，合理规划停车位的使用时段，例如提供夜间和节假日期间开放的停车场所，以此满足周围居民停放车辆的需求，同时缓解停车场高峰时间段内的停车压力。除此之外，在进行小区发展趋势研判的设计初期，应当切实了解当前私家车人均持有量和社会经济发展趋势，从而确定更加科学合理的车位数量，以满足居民小区业主的停车需求。

3.2  实现车位租售并行

车位只售不租的情况严重扰乱了市场秩序，激化了车位的租售矛盾，使得居民小区停车场内的空置率较高，这就违背了居民小区停车场规划的根本目的，也间接影响了消防车道的通畅。因此，当地的房管部门应当在只售不租现象出现初期，积极发挥其调控和监管的作用，对于市场主体的不法行为进行及时遏制和宏观调控，并且协调多方面进行沟通，从而对小区车位的出售及出租的定价做到合理管控，减少开发商只谋求经济利润而肆意涨价的情况。做好后期的监督管理工作，通过定时走访调查巩固完善已经进行管控的居民小区，做到管而有治，治而有监。只有租售并行，才能更好地利用居民小区内原有建设的停车场，降低停车场的空置率，使私家车有位可停，进而使消防车道保持通畅。

3.3  加强居民小区消防车道整治

当前很多居民小区缺乏行之有效的消防车道管理措施，从而使消防车道的管理陷入了被动局面。对于消防车道的管理是一个长期且系统的工作，在实际的管理工作当中，需要设立科学的分阶段性的工作任务及目标，并且要对所管辖的居民小区进行全面彻底的了解和掌握，掌握其人口数量及停车高频的时段，做好不同时段的管理规划。为了提高基层服务工作人员的主观能动性，在对有关违反消防安全相关管理法规的行为进行依法处置处罚的过程当中，可以在消防、交管和综合执法部门共同沟通和协调后，给予符合法定条件的基层人员配备便捷的执法终端[3]。相关基层人员在进行相应处罚过程当中，应当按照相关部门所约定的程序和条件，对占用消防车道或堵塞消防车道的违法行为进行现场取证，并将取证信息同步上传到交管违章处罚平台，从而为处罚占用和堵塞消防车道的违法行为提供依据。除此之外，还可以将占用消防车道等违法违章行为纳入城市综合治理的工作范畴，将占用消防车道的行为与车辆的年审相结合，从而提高群众对于杜绝消防车道占用行为的重视程度和守法意识，进一步提高执法的效率。

3.4  提升物业消防安全管理水平

居民小区物业作为保障业主生命财产安全的重要部门，有着居民小区内消防车道的管理责任和义务。因此物业相关工作人员必须切实认识到消防安全管理工作的重要性，要不断提高物业工作人员的消防安全意识，并且定期开展相关的消防安全知识学习和培训工作，做好小区消防演练，在日常的工作过程当中加强对于小区消防车道的检查和管理。与此同时，物业管理部门还应当制定符合居民小区自身特点的消防安全管理制度，在显著的位置对于消防车道进行规范标识，并且健全小区物业消防安全责任制，强化小区相关管理人员的消防安全能力，同时做好对小区内绿化设施的管理，拆除消防车道上的障碍物，以免影响消防车快速通行。

3.5  做好消防安全知识宣传工作

对群众进行消防安全知识的宣传和教育是消防部门的责任和义务。一线的消防人员更要着重加强对于群众的指导和帮助，乐于做群众工作，敢于做群众工作。在对居民小区的业主进行消防安全知识普及和宣传教育的过程中，可以通过典型案例和情景模拟等方法，提高小区业主对于消防安全知识的了解和认识。例如，可以把居民小区高层火灾事故作为实例，讲解堵塞或占用消防车道造成的危害，进而提高小区业主对于消防安全理念的认知，并且进一步激发消防安全的自觉性和主动性。同时，还可以联合公安及相关综合执法部门进入居民小区，进行联合宣传和引导工作，通过真实的案例教育和引导居民，使其认识到堵塞消防车道是违法行为，一经发现就会受到相应的处罚。除此之外，还应注重老年人的消防安全教育，提高老年人对于消防安全工作的重视和配合程度。

3.6  加强老旧小区的消防设施核验工作

在进行消防车道管理的同时，还应重视老旧小区消防设施的管理工作。只有科学完备的消防设施才能充分体现出消防车道设置的意义。因此，在老旧小区消防车道设置规划的过程中，应当对存在的消防隐患问题做好相应的排查和处理工作，并且配备较为完善的消防器材和设施，保证老旧小区在面对火灾事故时具有较为完备的消防救援能力[4]。同时，对于规划完毕的消防车道，要做好相应的检验工作，并且在显著位置做好规范的标识，切实提高住宅小区消防安全水平。

3.7  消防部门加强灭火演练

定期开展消防灭火演练工作可以有效地了解消防车道的实际使用情况和进行整改后的整体效果。通过演练可以对辖区内的各居民小区消防车道拥堵和占用的情况进行更加全面地掌握和了解，并且在演练结束后，对所掌握的情况进行系统分析，辅助指控中心在接到相关事故通知时，科学全面地做好指挥调度工作；借助微型消防站提前疏散堵塞的车辆，或者协同交警及其他社会力量共同参与，保障消防救援力量可以及时快速到达工作岗位，开展消防救援工作[5]。同时，摸排演练工作还可以对所用到的消防水源以及消防设备进行定时的检查，以保证相关的设备处于完好备用状态，以此提高救援效率和质量。除此之外，通过演练不仅能够加强各消防站点对于辖区内各交通路线及各居民小区内具体情况的掌握以及熟悉程度，并且能够将突发情况的应急预案在演练中得以实际操作，从而不断地改进和优化，在演练过程中发现非法占用消防车道的违法行为，应做好及时的监督与管理工作。

4 結语

综上所述，居民小区的消防车道是保证居民生命财产安全的绿色通道。随意占用、堵塞居民小区消防车道的行为是危害自身和他人的生命财产安全的不文明不道德行为，也是严重违反国家相关法律的行为。因此，为了切实提高居民小区内消防车道管理水平，需要多部门多单位共同联合沟通和协调，根据居民小区内的实际情况因地制宜采取科学合理的解决方法，同时做好监督管理和联法联合执法工作，保证居民小区内生命通道畅通无阻。

参考文献：

[1]郭伟.莫给“生命通道”添堵[J].中国消防，2020（1）：50-53.

[2]江丹灵.浅谈住宅小区消防车道堵塞的成因及对策——以宁波市为例[C]//2016中国消防协会科学技术年会论文集.2016.

[3]尤杰，潘锦凯.浅谈住宅小区消防车道堵塞的成因及破解对策[J].卷宗，2016（5）：482-483.

[4]钟学丽.老旧高层住宅小区消防安全问题及治理研究[J].中国消防，2020（8）：42-44.

[5]张雪.对做好高层建筑消防安全管理工作的一些建议[C]//2018中国消防协会科学技术年会论文集.2018.

Problems and countermeasures of fire lane management in residential areas

Liu Ming

（Yicheng District Fire and Rescue Section of Zaozhuang， Shandong Zaozhuang 277300）

Abstract： The setting and management of fire lanes directly affect the efficiency and quality of fire fighting in residential areas. However， there are still many problems in the management of fire lanes in most residential areas. Therefore， the paper analyzes the current situation of fire lane management in residential areas， sorts out existing problems， and proposes targeted solutions， hoping to improve the effectiveness of fire lane management and ensure fire safety in residential areas.

Keywords： residential area; fire lane management; problem and countermeasure