张 鹏 杨 菲

（1.中共西安市委党校，陕西 西安 710054；2.西安科技大学图书馆，陕西 西安 710054）

阅读推广是图书馆为了引导、训练、帮助那些缺乏阅读兴趣、不善于阅读或是存在阅读困难的人养成阅读兴趣、掌握阅读方法、克服阅读困难，并为其阅读活动提供尽可能便利的一系列主动介入的活动化、碎片化服务方式[1]，是当前图书馆界的重要业务之一。

作为中小学文献信息中心、校园文化建设重要载体、促进学生全面发展重要平台的中小学图书馆，开展阅读推广活动能够培养学生良好的阅读兴趣和阅读习惯，同时也是实现自身使命职责的重要途径。基于此，越来越多的中小学图书馆都在开展形式各样的阅读推广活动。然而，由于缺乏科学有效的评价体系，活动效果的实现被严重制约，不利于活动的长期化、深层化发展。因此，为了检验活动目标达成度、活动意义实现度，掌握活动结果与受众需求之间的差异度，发现活动存在的问题与不足，为今后相关活动的开展提供参考依据，促进中小学图书馆阅读推广活动向着更科学、更有效的方向发展，引入科学合理的阅读推广活动效果评价体系已成为迫切需求，开展相关研究也具有重要的理论价值与现实意义。

1 国内外相关研究现状

1.1 国外相关研究现状

国外相关研究的特点之一是将少年儿童按年龄划分为6岁以下的婴幼儿和6岁以上的学龄儿童。欧美一些国家注重从婴幼儿时期就培养国民阅读素养，如R.Needlman等选取了45个0～6岁儿童作为研究对象，考察父母伴读对这些儿童朗读技能提升的影响，通过观察发现，父母的参与能够大幅提升儿童朗读技能[2]。

特点之二是有关学龄儿童阅读推广活动主要体现在公共图书馆开展的暑期阅读推广项目，如美国全国公共图书馆暑期阅读计划评估项目[3]、美国宾夕法尼亚州公共图书馆暑期阅读项目[4]和美国南加州地区公共图书馆暑期阅读计划[5]等项目都是从活动影响的角度出发，对参与活动的学生及学生家长、教师和学生所在学校的图书馆员通过发放问卷和访谈等方式进行效果评估；加拿大全国范围TD暑期阅读俱乐部项目从投入、产出、结果和影响多维度开展评估，通过图书馆网站公布调查表来收集统计数据[6]；英国夏季阅读挑战计划通过对所有参与活动的图书馆开展在线调研，选取部分图书馆撰写详细调研报告，同时对图书馆网站的数据进行统计[7]。

国外图书馆的阅读推广评价活动多数委托专业的第三方机构来开展，并且从多维度视角出发、多主体考量，采用定量与定性相结合的方式进行。这些措施能够在很大程度上确保评估结果的科学性与准确性，同时也使评估结果具备较高的可信度。

1.2 国内相关研究现状

虽然国内专门针对构建图书馆阅读推广活动评价体系的研究起步较晚，在研究数量、理论深度及对实践指导性上与国外相比还有一定差距，但随着国内对相关研究重要性认识的提高，近年来越来越多的学者开始关注这一领域。如李臻、罗瑜[8]指出公共图书馆阅读推广评价体系的必要性和构建原则，在此基础上从活动保障评价、活动实施评价和活动绩效评价方面构建评价指标体系，进而提升阅读推广活动的质量。尹秀波[9]从读者视角出发，以读者满意度、阅读心理、阅读能力和阅读行为的变化为指标作为阅读活动效果评价的重要依据来构建评价模型，使阅读活动评价工作更科学地展开。杨莉[10]针对医学类高校图书馆的阅读推广活动设计调查问卷，在此基础上构建了包括影响整体效果因素、阅读现状评价、大学生阅读存在问题和阅读推广活动效果为一级指标的指标体系。陈瑞[11]则在对读者深度访谈的基础上，依据扎根理论，从阅读推广活动的设计、过程和收获3个维度构建评价体系来评判活动效果。岳修志[12]指出应从评价理论、评价内容、评价组织、评价指标、评价方法等方面构建阅读推广绩效评价体系的框架。此后，他又提出了包含管理绩效、技术绩效、经济绩效、社会绩效、环境绩效和可持续发展绩效的阅读推广活动评价体系，并对这些绩效的评价要素、内容和指标进行了具体说明[13]。谢燕、邹军[14]认为利用系统有效的评价体系对阅读推广活动质量进行科学评价是把控活动质量的有效方法之一，他们从阅读推广活动的前期、中期、后期的影响因素出发，构建了高校图书馆阅读推广质量评价指标体系，旨在对后续的活动开展提供有效参考。薛丽荣[15]则在分析高校图书馆阅读推广活动评价目的、主客体、标准和方法的基础上，从形式、内容和效用3个方面构建了高校图书馆阅读推广效果评价指标体系。

王琳、刘海燕[16]和陈凤娟、秦广宏[17]分别以中国知网和知网的中国学术期刊网络出版总库为数据源，以青少年儿童阅读推广活动为对象开展研究。虽然数据来源不同，但其研究目的都是通过对相关领域文献的分析，找出研究特点和不足，从而为我国少年儿童阅读推广研究的未来指出方向。

可以看出，国内相关研究多是针对高校图书馆和公共图书馆，且在评价角度方面也较为单一，缺乏系统性整体观，多是对阅读推广活动某一方面进行评价，如仅评价活动效果是否符合预期而没有考虑资源投入是否合理，资源利用是否高效等因素。而仅有的面向青少年群体的文献也仅仅是对该群体阅读推广相关研究内容所作的评价，没有对阅读推广活动的开展效果进行研究。因此，在现有研究的基础上，以科学理论为指导，引入更具实用性、可行性的评价体系是非常迫切的。

2 “3E”理论在阅读推广效果评价中的运用

经查阅大量文献，笔者发现“3E”理论具有强调系统整体性和要素关联性的特点，能够在很大程度上弥补现有评价方式的不足。此外，笔者还咨询了相关专家、中小学管理者和中小学图书馆工作人员，论证了将“3E”理论引入中小学图书馆阅读推广活动效果评价的可行性。在此基础上，决定将“3E”理论应用于中小学图书馆阅读推广活动效果评价体系设计中，使评价体系更具理论性和科学性。

2.1 “3E”理论的实用性

“3E”理论是英国的切克兰德（Check-landP.B.）教授于20世纪80年代提出的，该理论用经济性（Efficacy）考察为完成系统目标所投入的资源成本，用效率性（Efficiency）体现系统对资源的利用情况，用效益性（Effectiveness）体现本系统产出对其上级系统的作用[18]。该理论以系统论为基础，强调从整体出发来研究系统整体和组成系统整体各要素的相互关系，从而全面把握系统，达到最优化的目标。特别是在面对如政治、经济、文化、社会等复杂环境和问题时，能够对各层次进行分析和评估，在此基础上给出逻辑合理、现实可行的解决方案。因此在政府绩效、公共政策、财务审计等领域评价体系构建方面得到广泛应用。近年来，我国学者已在该理论的基础上构建了科研机构评价[19]、国家助学贷款绩效审计[20]、农村基础教育信息化评价[21]、校园展会成效评价[22]、海关绩效评估[23]、产业扶贫效果评价[24]等指标体系并进行了实证分析。

2.2 “3E”理论应用于阅读推广活动的适用性

“3E”理论与阅读推广效果评价契合度较高，在指导中小学图书馆阅读推广效果评价理论研究和实践应用方面都能够发挥高度价值。首先，将“3E”理论用于中小学图书馆阅读推广效果评价研究开辟了从系统观全面考察阅读推广效果评价的新视角和途径，以包含有地方教育主管部门、中小学和图书馆、教师和学生的多方视角以及融合资源评价、服务评价和效果评价的评价体系来开展评价活动，可以奠定阅读推广效果评价研究的理论基础，丰富阅读推广效果评价的内容体系。其次，尽管当前有学者将平衡计分卡方法[25]、层次分析法[19]、用户满意度模型[26]等方法应用于阅读推广效果评价研究领域，但阅读推广效果评价研究的理论基础仍显单薄与片面，评价结果的可信度还有待提高。“3E”理论能够丰富中小学图书馆阅读推广效果评价研究方面的理论基础，从整体和宏观上整合现有相关研究的理论、方法、指标和模型，使中小学图书馆阅读推广效果评价的实践更具科学性和可行性。最后，将基于系统论的“3E”理论应用于阅读推广活动效果评价能够将经济性、效率性和效益性3个方面结合起来，从整体的角度出发研究活动本身，真实地反映活动运行状态，从整体上全面把握活动过程，从而解决活动面临的现实问题，提高活动质量与水平，进而达到最优目标。

综上，“3E”理论已被广泛地应用于多个领域的评价指标体系，也非常适用于中小学图书馆阅读推广活动效果评价。中小学图书馆阅读推广活动是整个全民阅读体系中的重要组成部分，对其进行效果评价体系设计不仅能对该项活动的开展情况进行评价，更可以促进全民阅读整体目标的达成和可持续发展。

3 基于“3E”理论的中小学图书馆阅读推广效果评价模型构建

“3E”理论最初的应用目标是考察政府绩效，虽然后来被应用于多个领域且获得普遍认可，也被引入过图书馆绩效评价系统，但将其应用于中小学图书馆阅读推广活动效果评价还需将全民阅读的大背景与中小学图书馆阅读推广活动的实际情况相结合做出适当调整，才能真实、科学、全面地反映出活动实际效果。

结合全民阅读长期愿景和中小学图书馆阅读推广活动实施目的，笔者构建了基于“3E”理论的中小学图书馆阅读推广效果评价模型（见图1）。该模型从经济性、效率性和效益性3个维度衡量中小学图书馆阅读推广效果，三者之间总体上层层递进，同时又是相互矛盾、辩证统一的关系。经济性强调在符合读者需求的前提下，节约阅读推广活动资源投入，通过对投入情况的评估，了解是否符合经济性原则。不过在具体的考评过程中，不能只谈经济性而忽视效率性和效益性，否则容易使经济性丧失载体，造成服务效率和质量的降低。效率性强调投入产出比，即在投入越少的情况下，提供更多的阅读推广服务，服务数量越多、质量越高，其效率性越高。同样，不能只强调效率而忽视经济性和效益性，否则必然导致活动支出的增加以及活动效果的损失。效益性强调阅读推广活动的效果是否达到预期目标，参与者和相关人员是否满意。在强调活动效果的同时要注重资源投入和使用是否合理、高效，避免不必要的浪费。

图1 基于“3E”理论的中小学图书馆阅读推广效果评价模型

该模型借鉴并融合以往图书馆绩效评价中有关资源评价、服务评价和效果评价等方面的评价体系，形成一个具有系统性和整体性的评价模型。该模型在不同评价维度之间建立逻辑关联，从宏观角度考察中小学图书馆阅读推广活动效果，为中小学图书馆阅读推广效果评价的理论研究与实践应用提供参考。

4 中小学图书馆阅读推广效果评价指标体系设计

笔者在构建中小学图书馆阅读推广活动效果评价指标体系时，遵循相应设计原则，依托“3E”理论，将对象按照经济性、效率性、效益性进行分解，建立中小学图书馆阅读推广活动效果评价指标体系。

4.1 设计原则

（1）全面性原则。中小学图书馆阅读推广效果评价指标的选取以“3E”理论为支撑，综合考虑“3E”理论中的经济、效率和效果3个维度，构建的评价指标能够客观、全面、有效地反映评价对象的真实情况。

（2）科学性原则。在保证经济性、效率性和效益性3个维度指标体系完整的前提下，尽量简化指标体系，去除无法获取数据的指标，使得评价指标的设计科学合理，具备较高的可操作性与实用性。

（3）代表性原则。将中小学图书馆阅读推广活动的目标、影响因素和现实情况作为指标设计时的重点考虑因素，将其中具有典型性和代表性的因素纳入指标体系，使指标能真实反映中小学图书馆阅读推广实际情况，做到理论研究与实际相结合。

4.2 指标结构

为了保证指标体系的科学性和全面性，笔者对图书馆学专家、政府主管部门领导、中小学领导、中小学教师、中小学图书馆工作人员进行了意见咨询，在此基础上经过多次修改，形成与其意见基本一致的方案，具有一定的科学性和可靠性。在意见咨询对象的选择中，对选择条件进行了设定，如咨询对象需对阅读推广活动具有一定研究或具备一定的中小学图书馆阅读推广实践经验。咨询小组人员构成如表1所示。

表1 咨询小组人员构成

结合“3E”理论，在参照教育部2018年颁布的《中小学图书馆（室）规程》[27]《2019年全国中小学图书馆（室）推荐书目》[28]《义务教育语文课程标准（2011版）》[29]《普通高中语文课程标准（2017年版2020年修订）》[30]及部分地区相关标准的基础上设计了指标体系的初稿。此后，根据咨询小组意见，对指标进行多次修改，最终形成包括投入、产出、效果3个一级指标、11个二级指标、27个三级指标的中小学图书馆阅读推广活动效果评价指标体系，如表2所示。

表2 中小学图书馆阅读推广活动效果评价指标及说明

在各级指标确定之后，采用层次分析法（AHP），通过对咨询小组的专家开展问卷调查，问卷回收后借助YAAHP12.6软件进行统计分析。最终计算得到各级指标权重，如图2所示。

图2 评价指标权重框架

5 结论与建议

中小学图书馆阅读推广活动效果评价能够反映活动开展效果，加以总结与利用，对后期相关活动的开展具有指导与借鉴意义。笔者基于“3E”理论构建的中小学图书馆阅读推广活动效果评价体系，从多维度进行考量，具备一定的科学性、代表性和实用性，能够对相关活动的开展效果做出较为客观合理的评价，有利于该项活动的可持续发展。

为了使该评价体系能够在实践中发挥更大的作用，笔者提出如下几点建议：（1）加强对中小学图书馆阅读推广活动效果评价的重视程度，进而使活动的开展更加科学和可持续；（2）制定阅读推广活动效果评价机制，引入资质良好的第三方作为评价活动的具体实施者，确保评价结果的客观性；（3）由于不同学习阶段的学生在教学内容、教学方式、教学目标等方面存在着较大的差异，在开展中小学图书馆阅读推广活动效果评价时，注意将高中、初中和小学区分开来，对不同阶段的学生有侧重点地调研，有利于提高效果评价的准确性和可信度。