向长贵

（陕西省旬阳市棕溪镇农业综合服务站，陕西 旬阳 725711）

棕溪镇属于典型的山区农业大镇。产业主要以烤烟、畜牧业、黄姜、拐枣、金银花、魔芋、木耳、香菇为主，粮经作物以小麦、玉米、油菜、马铃薯为主。

1 棕溪镇产业发展面临的困难

1.1 农业产业单一

烤烟已在棕溪镇推广种植有30余年历史，面积持续稳定在8000亩以上。烟草产业发展具有优势强，价格稳定；种植上有政策保障，技术上有烟企支持；种植投入少，见效快。而其他种养殖业，投资成本较高，市场价格变化较大，受益面狭窄。虽然烤烟是本镇的主导产业，但与其他行业相比，烤烟收入偏低，烟农户逐年减少，种植面积也在缩减。目前，全镇除烤烟产业外，尚无其他后续产业能予以弥补。

1.2 农业基础设施比较落后

目前，棕溪镇农业产业路不通，农耕运输还处于肩挑背扛的落后面貌，农田水利设施建设滞后，抗御自然灾害能力脆弱，常因旱涝灾害的影响，造成农业减产减收，“靠天吃饭”的现状还未改变。

1.3 规模化经营形式还未形成

棕溪镇地处秦巴山区，属典型的“八山一水一分田”地貌特点，土地贫瘠，砂壤土居多，且山高坡陡，耕地以缓坡地为主，地块分布零散，有很多区域还不具备机械耕种条件；农作物布局不统一，农产品数量有限，达不到规模生产和销售需要；群众的期望值越来越大，土地流转难度增大，种植成本提高，规模经营受阻。

2 存在问题原因分析

2.1 产业发展受市场经济影响较大

产业定位不精准，缺乏专业的产业研发团队，市场把脉不准，对新兴产业发展的前景及其潜在效益，缺乏调查研究，经济效益低下，群众利益受损。例如原引进的油用牡丹产业，因对其发展前景研判不精准，经不起实践检验，最终被市场淘汰。

2.2 农业经济收益偏低

一是农产品价格不合理。无论其他领域产品价格如何提升，农产品价格浮动较小，即使投入再多，产出有限，经济效益不明显。二是农产品附加值提升受限。由于农产品规模有限，招商引资难，农产品深加工企业建不起来，销售渠道狭窄。三是带动效果不明显。近年来，受疫情、旱涝灾害及市场经济等因素影响，农业经济不景气，挫伤了农民发展信心。因农业投资风险较大，农产品的利润空间有限，所以大部分人选择进城务工，从事第二、三产业就业。

2.3 农业生产成本不断增大

农业前期投资较大，政策支持力度有限，例如深翻整地，改良土壤，修建产业路，农田水利配套设施建设等，产业大户承担不起，往往因缺资金，项目难以启动实施；种苗及肥料等成本费用不断上涨，农产品价格浮动不大，农业收入呈下降趋势；农业投资周期长，短效产业一年一收，长效产业至少两年见效。

2.4 农民科技水平偏低

目前，农村因移民、子女就学、务工等原因人口外流，农村劳动力资源紧缺。通过调查发现，大部分农民对于发展产业缺乏信心，积极性不高，视农业为副业，不愿意过多投入。走出去机会有限，眼界不开阔，对先进的农业生产技术不了解。

3 棕溪镇实施产业振兴的建议

3.1 改善农业基础设施条件

一是修建产业路。针对山区而言，先修通到组到院落道路，再从院落修通到地块的道路，既便于耕作，又便于农用物资及农产品运输。二是改良土壤。棕溪镇耕地以沙壤土偏多，土地含石块等杂质多，腐殖质含量低。利用机械深翻整地，清除地里的石块杂木，改坡为梯，合理施用农家肥。三是兴修农田水利设施。以村组院落为单位，根据地块布局和地形特点，在合理位置规划修建水塘或水窖，一方面利用管网引水，另一方面收集雨水。

3.2 大力发展特色产业

一是做强传统产业。按照“一村一品”发展思路，实施短效产业以烤烟、魔芋、马铃薯、油菜及生猪业为主，中长期产业以黄姜、金银花、拐枣、核桃、柑橘、食用菌为主，形成长短结合、四季有收的局面。二是做优特色产业。利用棕溪蜀河库区形成的龚家洲自然景观，大力发展观光农业。三是做大生态产业。结合畜牧产业优势，探索以产业大户+畜牧养殖+林果（蔬菜）的经营模式，发展生态循环农业。四是做精品牌产业。依据当地农业产品类别及规模，通过招商引资的形式，引进深加工企业，例如粮油、魔芋、马铃薯精粉、红薯粉条、拐枣酒(或者醋）等农产品精深加工，申请专利，注册商标。

3.3 发展壮大农业劳动力队伍

以“归雁”经济为引领，创设条件，给予政策、信贷、资金、技术等优惠支持，鼓励引导务工能人回乡创业。以“村集体经济合作社+农户+产业”的经营模式，农民种自己的土地，与村集体合作社签订种植收购合同，统一品种，统一技术服务，实行风险共担。稳岗就业，拓宽就业渠道，收入不低于或高于外出务工收入。