刘 丹

（灯塔市农业农村服务中心，辽宁 灯塔 111300）

1 东北黑土地保护利用试点项目背景

黑土地是指拥有黑色或暗黑色的腐殖质表土层，黑土地是性状好、肥力高的优质耕地。黑土地是我国极其珍贵的土壤资源，也是提升粮食产能的基础。但由于长期高强度的利用，黑土地有机质的含量不断下降。为了解决黑土地瘦、薄、劣、硬、碱等各种因素造成的一系列退化现状，围绕种植业结构调整，“藏粮于地、藏粮于技”的战略，保障粮食产能，提升耕地质量，保障国家粮食安全、生态安全，用最好的技术种出最好的粮食，保护好和利用好耕地中的大熊猫。多年来，东北地区是我国重要的农产品基地，产出的粮食占全国粮食总产量1/4，商品粮调出占1/3，是名副其实的我国粮食安全的“压舱石”。但根据现状，我们看到的是，多年来由于长期人为高强度开发和利用，黑土地一直处于高强度的利用中，其优质土壤特性退化十分严重，黑土层的耕层厚度和有机质的含量不断下降。黑土地是大自然和老祖宗给我们留下的宝贵资源。现如今我们要科学有效地治理好和保护好黑土地，也要把保护好黑土地作为一项长期的系统工程，按照绿色发展要求，以保障土地资源的安全、巩固提升粮食综合生产能力和农业生态安全为主要目标，要重点保护、加大力度、统筹推进、全面规划，逐渐提高黑土区耕地的质量和生态环境质量，进而夯实国家粮食安全的基础。

2018～2020年，中央财政每年安排项目资金2000万元，3年资金总额6000万元。该项目采取物化和购买服务方式，在灯塔市设立东北黑土地保护利用项目试验示范区，主要实施水稻高低留茬翻压还田、增施堆沤有机肥、旱田秸秆粉碎翻压还田、深松等黑土地保护综合措施20万亩。按照辽宁省东北黑土地保护利用工作实施的要求，在省、市级专家组的指导下，灯塔市分别编制了2018、2019、2020年东北黑土地保护利用试点项目工作实施方案，明确项目实施目标、实施内容，确定实施区域、技术模式、补助对象、补助标准、工作措施和进度安排等。

项目具体实施由灯塔市人民政府为建设主体，按照“重点支持和鼓励我市新型经营主体来承担此次项目的实施任务，补贴资金向项目所在乡镇的农民合作社、家庭农场、种养大户、农业龙头企业等倾斜”的要求，灯塔市将重点乡镇种植大户及农民合作社和家庭农场等作为承担此次项目的实施主体，并科学测算了补助标准和补助规模。经辽宁省绿色中心专家详审论证后确定了具体的实施方案。灯塔市成立以市长为组长、副市长为副组长，农业、财政、土地、项目乡镇等相关部门负责人为成员的项目领导小组，负责项目的组织实施、监督管理。

2 东北黑土地保护利用试点项目目标

通过此次黑土地保护利用的项目实施，灯塔市力争用3年时间，实现黑土地保护试点区域种植制度更加合理，大型农机具综合配套，改善耕地质量，防止退化，解决土壤有机质下降的问题，使黑土地项目区耕地的土壤有机质达到当地自然条件和种植水平的中上等水平，确保黑土地保护取得实效。有效遏制黑土耕地退化的趋势，基本构建形成持续推进黑土地保护利用的长效机制。

3 东北黑土地保护利用试点项目的重点任务

结合东北黑土地保护标准化示范建设地块，综合考虑耕地面积、农业组织化程度、农民积极性、畜禽资源利用等相关因素，坚持以生态优先、保护为生的原则，根据灯塔市农业生产的实际情况，按照“乡镇街政府重视，农业基础条件好、交通便利、土地集中连片、农业机械化程度高、农民合作社等新型经营主体数量多、组织化程度高、示范带动能力强”等条件，并综合考虑近几年来政府工作考核的情况，经专家打分、市委和市政府认真研究，遴选确定在佟二堡镇、沈旦堡镇、柳条寨镇、五星镇、大河南镇、张台子镇、古城街道7个乡镇街开展了黑土地保护试点工作。黑土地保护利用试点期限为3年，全市黑土地保护利用试点面积为20万亩。

4 东北黑土地保护利用试点项目内容及规模

根据“因地制宜、分类指导、综合施策”的原则，在充分考虑灯塔市农业农村发展实际和农民意愿的基础上，在项目方案“控、增、保、养”的技术路线中，旱田堆沤有机肥还田、水稻高留茬培肥和低留茬保育粉碎还田、水田堆沤有机肥还田、耕地质量监测评价等5项为此次试点内容。

旱田堆沤有机肥还田项目区：由村镇政府组织，合作社等具体集中连片地实施秸秆机械粉碎还田，包括秸秆粉碎、腐熟剂喷洒、氮肥施用、深翻、耙地等环节，试点作物为玉米，实施面积为2万亩。

水稻留高茬粉碎还田培肥项目区：由村镇政府组织，合作社等具体集中连片地实施水稻留高茬粉碎还田、腐熟剂喷洒、氮肥施用、旋耕、耙地等环节，试点作物为水稻，实施面积为8万亩。

水稻留低茬粉碎还田保育项目区：由村镇政府组织，合作社等具体集中连片地实施水稻留低茬粉碎还田、腐熟剂喷洒、氮肥施用、旋耕、耙地等环节，试点作物为水稻，实施面积为8万亩。

水田堆沤有机肥还田项目区：包括水田单独施撒堆沤有机肥项目区。实施面积为2万亩，实施作物为水稻。

水田秸秆还田区内施撒堆沤有机肥项目区：实施面积为2.5万亩，实施作物为水稻。

继续开展耕地质量监测评价：在充分利用现有的资源和严格控制支出的基础上，建立了12个耕地质量监测点，健全东北黑土区耕地监测网络，全方位监测黑土地耕地质量的变化情况，强化黑土地监测工作的高效性、准确性和综合性，对土壤理化性状进行监测，掌握黑土地质量的现状和演变规律，为科学评估黑土地保护利用试点项目实施的效果提供了基础支撑。

5 东北黑土地保护利用试点项目主要技术模式

灯塔市在省市专家指导组的指导下，加强技术研究和模式的探索，编写实施方案，强化技术指导服务。与教学、科研等相关单位开展联合攻关，签订技术服务协议，明确任务。灯塔市成立了技术小组，负责项目的技术培训、服务指导、试验示范、效果监测与评估等工作，对项目的实施主体、实施乡镇、村组实行包片指导，总结可推广、可复制的综合技术模式。聘请省教学、科研单位有关专家组成专家指导组，对项目实施及效果监测进行全程跟踪、指导和监管，确保各项措施落实到位。与技术依托单位中科院沈阳生态所签订了技术指导服务协议，明确责任分工，确保技术指导到位。在关键农时，组织省专家和农技人员深入田间地头，对新型农业经营主体开展技术指导和培训，因地制宜完善黑土地保护利用的综合技术模式。了解农民面临的实际困难，解决农民急难愁盼的问题，解读黑土地保护法规及相关政策，推动技术落地生效，提升项目区农户黑土地保护意识。指导项目地区农民尽快掌握技术要领。具体技术模式如下：

旱作区玉米—玉米—玉米黑土培肥技术模式（秸秆深翻还田+堆沤有机肥+深松）。

旱作区玉米—花生—花生黑土培肥技术模式（秸秆深翻还田+堆沤有机肥+深松）。

水田区第一年水稻留高茬翻压还田或水稻留高茬翻压还田+增施商品有机肥或者堆沤有机肥。第二年有机肥堆沤或水稻高低留茬翻压还田或水稻高低留茬翻压还田+有机肥堆沤。第三年水稻高低留茬还田或水稻高低留茬翻压还田+有机肥堆沤。

6 东北黑土地保护利用试点项目实施效果

灯塔市通过实施黑土地保护利用试点项目，明显提升了耕地的质量，使土壤的板状结构状况得到一定程度的缓解，肥力指标也有所提升，土壤的养分供给能力较以前增强，土壤和健康指标安全可靠。该项目区的耕地地力也提高了0.5个等级以上，项目区内土壤的有机质、土壤的耕层厚度、耕地地力等级、产量均有显著的提高。我们从第三方土壤检测取得的对比数据来看，此次黑土地保护利用实施项目区的土壤有机质含量由实施前的22.43克/公斤提升到23.13克/公斤，提升了3%以上。黑土地保护利用项目区的旱地耕层厚度也从不足20厘米增加到30厘米以上，黑土地保护利用项目区的水田也由原来的15厘米增加到16～22厘米。此次项目灯塔市参与实施秸秆还田、有机肥施用的合作社、家庭农场等新型农业经营主体共计77个。通过此次的项目实施，探索和总结出了一些适合于不同土壤类型、不同区域的“可复制、可推广、接地气”的黑土地保护利用的综合技术模式。灯塔市形成了旱田区玉米秸秆粉碎翻压还田、增施堆沤肥技术模式和水田区水稻留高低茬还田等技术模式，创建了“下辽河平原水田种养结合黑土地保护绿色生产模式”，并获得了辽宁省土壤肥料领域科技新成果。此次黑土地实施项目通过新闻媒介的宣传报道，强化黑土地保护利用项目的实施意义，扩大项目辐射的面积，增强农民的黑土地保护意识，形成了黑土地保护利用的长效机制，创新和保护黑土地的利用模式，进一步加快了现代农业绿色转型的步伐，实现了从耕地退化到可持续发展的悄然转变。