任敏 谭新华

摘要：数字乡村治理是基层社会治理的新路向，是全面推进乡村振兴战略的关键之举。数字时代技术赋能乡村治理以“价值—制度—技术”三重内在逻辑为遵循。然而，数字技术赋能乡村治理实践面临观念与思维转向滞后、主体与权力关系失衡、制度与结构冲突制约、技术与资源整合阻滞等层面的赋能困境。为此，数字时代技术赋能应以理念为前提，突出价值引导与思维转向；以组织为根本，调整优化结构与参与机制；以规范为关键，明确主体地位与技术定位；以保障为基础，强化信息共享与资源整合为纾解路径，以此赋能乡村治理创新。

关键词：乡村治理；数字技术；技术赋能；治理创新

一、问题的提出

乡村治理是国家治理的基础和重要内容，实现乡村治理有效是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。乡村治理是在党和国家领导下，政府、基层党组织、社会组织及村民等多元主体运用公共权力对乡村公共事务进行管理、组织与调配的过程，其核心价值目标在于追求治理的有效性，确保乡村社会充满活力与和谐有序。然而，数字时代传统乡村治理受经济结构、组织方式、思想观念以及群众需求等因素的影响，面临治理机制缺失、有效执行与监督手段缺乏等问题，传统乡村治理已难以适应数字时代乡村治理现代化新要求，迫切需要引入一种新的治理工具来实现乡村治理善治。十四五时期，中央网信办……