罗建磊

（福建师范大学 法学院，福建 福州 350108）

一、引 言

党的二十大报告明确指出，“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济”，要“赋予农民更加充分的财产权益”［1］。发展新型农村集体经济对于促进乡村全面振兴具有十分重要的现实意义，农村集体产权制度改革对探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重要意义。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视农村集体经济的发展，不断加强农村基础设施和公共服务建设，出台多项改革举措和政策措施，强化农村集体经济组织的法律地位和市场竞争力，激发农村集体经济的发展活力［2］。为维护农民集体资产合法权益，2016 年12 月，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（以下简称《意见》），要求加快推进农村集体资产股份合作制改革工作，对集体经营性资产进行统一折股量化，保障农民参与集体资产股份分红，切实提升农民收入水平。由于农村集体资产股权取得具有强烈的身份性特征，在股权管理问题上无法完全套用公司股权的管理模式，而试点地区具体实践样态又存在较大差别，因此，本文以农村集体资产股权有偿退出机制为切入点，对现有农村集体资产股权管理模式进行分析对比，探究最适宜我国国情及农村集体产权改革现状的应然选择。

二、农村集体资产股权管理的特殊性——有偿退出机制的多方限制

股权管理主要涉及股权的取得与退出问题。……