●王蓓蕾，陈国华

改革开放以来，我国教育督导在保障“两基”历史任务完成，推进义务教育均衡发展，推动重大教育政策项目落实等方面发挥了重要作用。当前，“双减”“课后服务”等教育难点问题依旧突出，要进一步发挥教育督导对于构建教育良好生态及提高教育质量等方面的保障作用。依据多源流理论，系统梳理我国改革开放以来教育督导政策的历史脉络及其内在变迁逻辑，并进一步审视当下我国对于教育督导的现实需求，对完善教育督导制度具有一定的现实意义。

一、多源流理论及其适切性

20世纪80年代中期，美国著名政策科学家和政治学家约翰·W.金登(John W.Kingdon)提出多源流理论，该理论通常用于分析政策议程的设置问题。多源流理论认为政策设置过程是由行为者和过程的三个源头组成的，过程的三个源流包括由各种问题的数据以及各种问题界定内容所形成的问题源流，涉及政策问题解决方案内容的政策源流，由各种选举活动和被选举官员组成的政治源流。各种源流通常情况下相互独立运作，只有当特定的“机会之窗”允许政策主导者将各种源流汇集时，才有可能发生例外的情况。如果政策主导者能够成功，那么就会导致重大的政策变迁[1]。多源流理论为政策议程的设置和政策的变迁提供了新的分析框架，开辟了新的理解思路。

近年来，多源流理论在教育领域得到广泛应用，如有学者将其运用于解释我国教师教育惩戒权政策议程、我国教育扶贫政策的变迁以及我国职业教育纵向贯通的政策变迁。……