文 / 卓勇良

浙江省发展和改革研究所原所长、浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心主任

重新认识农民工的重要地位，切切实实把一些积极有效的举措落到实处

农民工是当前受经济放慢影响较大的一个群体。当前促经济促消费或可采取迂回战略，短期政策长期化，解决农民工问题。这既符合改革发展成果共享的弘大叙事，也有利于短期刺激，更是为长远发展新增一个庞大的消费群体。

全国农民工3亿左右，加上家庭成员是4亿多人。这一人群2022年有51.7%在服务业就业，而当前服务业增长不及预期。与此同时，制造业2022年6月以来再次持续减员，建筑业正在遭受房地产拖累。农民工群体的生存发展，应该引起大家关注。

农民工增长大幅放慢。2008年至2017年，全国农民工年均增长2.7%，2017年至2022年，年均增长0.6%，放慢2.1个百分点。疫情只是导致农民工年度数据波动，并非农民工增长放慢的主要因素。疫前的2018年和2019年，农民工增长已大幅放慢，仅分别比上年增长0.6%和0.8%。不过今年二季度末农民工同比有较大增长，这是好消息。

农民工工资增长大幅放慢。2008年至2017年，全国农民工工资年均名义增长11.2%；2017年至2022年，年均名义增长5.8%，大幅放慢5.4个百分点。尤其是2020年和2022年，农民工工资分别仅比上年增长2.8%和4.1%。中国农村最大问题是人均资源较少，2020年人均耕地仅3.8亩。农民工既已走出农村，就不太可能返回农村。

中国现代化的一条主线，就是“减少农民”。浙江农业从业人口占比已降至5.3%，正在接近发达经济体水平。……