刘嘉义 王 尧 秦志朋

(中国刑事警察学院，辽宁·沈阳 110035)

一、背景与意义

随着我国社会主要矛盾转变，人民群众对安全领域提出更高要求，公安院校人才培养环节正是关键所在，我国公安院校不断探索教师提升实战能力的渠道，教师的实战能力得到有效的提升。(1)周庆.公安院校专业教师实战业务能力培养培养机制探析[J].公安教育，2018，(10).但对照公安工作和公安队伍建设等要求，公安院校教师实战能力却稍显不足。警犬技术专业作为公安院校公安专业之一，所培养的人才在刑事侦查、治安管理、禁毒、防暴处突等公安工作中起着重要的作用。警犬技术人才培养工作应以公安工作的改革需要和人才培养需求为导向，加速推进警犬技术专业“实战化”教学改革。(2)谢军，陈俊豪.关于推进公安院校“实战化”教学的思考[J].公安教育，2016，(01).公安院校也应提升警犬技术专业教师自身实战教学能力，培养大批具备警务实战能力的学生，这既是公安院校转型发展的必由之路，也是警犬技术专业教育教学的改革发展方向。

提升警犬技术专业教师的实战能力是任务与形势的需要，也是公安工作现代化的必然要求，具有实践和理论的双重意义。我国公安工作遵循保密与适度公开相结合的原则，因此，我国公安学科建设在教学建设、教学改革、成果产出和转化等方面相对封闭与滞后。公安专业与其他专业高等教育相比，发展历史相对短，自身的理论基础也不健全，对自身的实战总结也不够深入。围绕警犬技术专业开展实战化教学改革、打造实战化师资队伍、构建实战化课程体系、创新实战化教学方法，有利于形成警犬技术学科体系，完善和发展警犬技术专业理论。

同时也要注意到，警犬技术专业具有很强的实战性，警犬技术专业教师在教学过程中不断更新与警犬实战相联系的教学方法，通过不断的实践锻炼，例如大型安保活动、参与案件侦破、公安警犬大比武等等相关工作，充实警犬技术专业教师的实战能力，可以在教学过程中更贴近于警犬实战化工作的需要，也可以为其他公安专业教师实战能力培养提供借鉴和参考，推动整个公安院校专业教师实战能力的提升。

二、警犬技术专业教师实战能力提升面临的困境

(一)教师实践经历不足且不平衡

教师的实践经历是指公安院校教师深入基层一线随警作战，参与、指导警犬使用、训练、犬病防治等专业工作的经历。这其中包括了解相关专业工作如何开展，掌握相关的法律知识及专业知识，熟悉该专业领域的业务知识，具备相应的实践操作技能。(3)杨辉解.公安专业实践教学的难点及解决路径——以公安招录培养体制改革为视角[J].中国城市经济，2010，(08).以中国刑事警察学院警犬技术专业教师近三年参与警犬技术实战能力提升活动进行调查，其中在基层警犬工作部门实践锻炼半年以上，参与1次以上10人、仅参与1次9人、未参与15；警犬使用新技术推广会，参与1次以上9人、仅参与1次15、未参与10人；公安机关警犬类大型活动，参与1次以上7人、仅参与1次5人、未参与22人；授课并学生在实战中取得成果，参与1次以上13人、仅参与1次15人、未参与6人。具体情况见表1：

表1 警犬技术专业教师基本情况汇总表

此外，教师参加实践分布也存在失衡现象。其中老年教师参加实践次数较多，年轻教师参与次数较少。以中国刑事警察学院为例，目前警犬技术专业教师近三年参与各类提升实战能力的活动占比总人数的40%，这其中大部分是参加工作7-10年及10年以上的中年教师，因为其这一类专业教师具备丰富的理论基础，被许多当地公安机关部门聘请作为外聘教官，所以在许多警犬类大型活动及警犬新技术推广会被受邀参加。而工作1-3年及4-6年的青年专业教师几乎很少参与过各类提升实战能力的活动，警犬技术专业青年教师自参加工作，首先学习的是警犬的理论知识及传统的警犬训练技法及手段，例如，追踪、鉴别、扑咬及搜索等，而目前我国警犬类使用类别以从最初的传统使用类别转变为效果显著的单一专项类别，例如，搜毒、搜爆、物证搜索、硬质地面追踪、山地追踪及防暴等等，许多青年教师因很少的参与公安实践类活动则导致自身警犬技术专业新技术知识极其匮乏，不能很好适应新时期警犬技术发展潮流。

(二)教师实战能力提升效果和积极性较弱

一是日益繁重的教学、科研工作脱离实践。部分警犬技术专业教师不了解公安一线实战需求而盲目开展科研工作，导致实战与科研不能很好地吻合，警犬技术教学团队理论、科研、实践缺乏完整体系；二是大型活动警犬技术安保工作参与性不强。警犬技术大型活动安保周期性时间较长，且防爆安检实战犬较少，教师参与性不强，加之青年教师公安实战能力弱，导致参与大型活动安保工作机会更是少之又少；三是忽视警犬使用新技术的探索，教学内容较陈旧。掌握公安一线警犬技术训练、使用方法的教师数量不足，部分教师不能深入了解警犬技术实战应用，导致警犬训练脱离实战应用。

目前，专业教师主动提出参与公安一线警犬工作部门的教师较少，基层工作环境比较艰苦，且大部分需要到其他省份、地市进行实践锻炼，因此，教师主动联系实战单位拓展实习的积极性严重缺乏。(4)宋克慧，田圣会，彭庆文.应用型人才的知识、能力、素质结构及其培养[J].高等教育研究，2012，(07).虽然部分专业教师已意识到教学内容与实战相脱节，愿意收集基层警犬工作资料、主动更新警犬技术教学理念，服务教学实战，但也并非到实战单位进行积累丰富实战经验，导致教学内容属讲述而非自身亲身经历的实战。(5)王金城，王尚尚.浅议公安实战化教学[J].江苏警官学院学报，2016，(03).

(三)教师培养渠道、形式单一

目前，针对警犬技术专业教师的实战能力培养的具体办法较少，没有开辟警犬技术专业针对于专业教师人才能力培养的途径。公安院校内部传统的“老带新、传帮带”的警犬技术教师培养模式无法从实战中接触到警犬技术使用经验，仅是听老一辈教师传述警犬技术实战经历，接触现场实操机会少，专业教师培养渠道较为单一。

同时，青年教师受制于专业水平、科研能力及实战能力的欠缺，不能快速转变身份和角色，而是以本科生的形式学习一期至二期培训班后，就充当起专业教师的身份，所教学的内容基本都是基础性内容，不够深入，更谈不上贴近实战教学，导致教学无法与实战接轨。(6)王红丽.公安院校实践教学课程体系优化探析[J]．铁道警察学院学报，2015，(03).

此外，警犬技术专业的课程建设和教师的创新能力也没有形成合力。目前教师实践锻炼渠道较为单一，多数为市公安局行政部门及派出所等，而非警犬工作部门，失去了警犬技术专业性实践意义，警犬技术的专业教师实践锻炼并没有发挥相应的作用，导致警犬技术专业教师的实战能力得不到相应的提升。

三、警犬技术专业教师实战能力提升困境的原因分析

(一)实战能力培养统筹规划不强

警犬技术专业是一门实战性较强的专业，目前警犬技术专业的课程也逐步向公安实战靠拢。但是对警犬技术专业教师的实战能力的提升却缺乏重视。通过对警犬技术专业教师实战能力提升调研发现，相关院系对专业教师的实战能力培养普遍流于形式：一是在培养全程过于注重专业教师教学工作量、教学成果；二是过于注重专业教师的教研、科研及获奖等情况。均未把专业教师参与某种培养形式提高个人实战能力、所教授学生在参与警犬使用工作中发挥效果等情况列入重点培养内容。院系层面并未制定相应的培养制度，也未强制要求专业教师参与不同形式的实战能力提升方法，这样使专业教师对提升个人实战能力等方面达不到重视，反而更侧重与全年教学工作量、理论研究及科研等其他工作。

(二)实战能力培养的激励和保障制度不健全

就警犬技术专业而言，专业教师是促进警犬技术专业方向发展的核心力量，专业教师的水平进而决定警犬技术专业所培养的学生水平。而激励保障制度不健全主要体现在以下方面：一是专业教师参与基层警犬工作部门实践，相应的激励力度不强。教师参与公安实践锻炼后，院系层面在职称评聘方面没有做到给予相应的政策支持，也未做到在教师个人方面职务晋职晋升方面予以政策倾斜，大大地降低了教师积极性。二是教师参与实战的保障机制还不完善。部分教师出差参与公安一线实践时需自筹经费进行实习，导致教师参与实践工作积极性不高。

(三)实战能力培养重形式、轻考核

部分教师对公安实践锻炼没有计划，将公安实践锻炼流于形式。在完成基层单位实践工作后，学校未能针对教师实践成果进行相应的考核或交流座谈，未给教师提供一个实践锻炼经验分享的平台。专业教师的实践锻炼成果和经验分享受到阻碍，无法发挥榜样作用，也无法带动全体专业教师取得实战方面的进步。目前，警犬技术专业缺少对警犬技术专业教师实战能力发挥效果的考核评定，导致专业教师更倾向于前两方面的考核制度，对教师实战能力的培养提升方面就存在可有可无的心态。

四、提升警犬技术专业教师实战能力的对策建议

(一)加强实战能力培养的统筹规划和组织管理

警犬技术专业作为目前我国公安院校开设的专业特色鲜明、实践特征极强的公安学专业，其培养的人才成为全国各地公安机关警犬技术专业骨干的主要来源。公安院校要从更好地服务公安实战和公安队伍建设的目标出发，围绕“教、学、练、战”一体化的教学模式，打好警犬技术专业教师的理论基础，同时要使专业教师具备丰富的实践经验。贴近实战、面向实战、服务实战是培养既有较强警犬技术专业知识理论又具有丰富警犬实战经验的“双师型”教师的唯一途径，也是警犬技术专业人才培养改革的发展方略。在警犬技术专业教师的能力培养体系中，应当要求中青年教师不仅要具备丰富的实战办案经验，也要具备警务知识与实践工作相结合的教学能力。警犬技术作为一门实践性较高的专业，本专业教师不仅要具备相应的公安警务知识，也要具备警犬训练的基础知识和警犬与案件结合使用的知识及不断更新警犬技术发展趋势的新技术、新技法的能力。

(二)完善警犬技术专业教师实战能力的指标体系

警犬技术专业教师应具备的实战能力体现在警犬基本素质培养、警犬基础能力训练、警犬使用能力训练等三个阶段。(7)唐芳索.提升警犬技术“四个服务”能力的思考[J].中国工作犬业，2016，(08).应分别制定不同的学习和实践要求及相对应的考核标准：如对警犬实训基础科目类的专业教师的进行考核，以专业教师对警犬实训基础科目类的教学教法运用是否做到更新换代、教学内容是否适应新形势下警犬使用基础科目内容、教学手段是否单一等作为考核标准和指标，建立满足专业实战需要，契合专业发展前景的警犬技术教师实战能力的考核指标体系。通过对专业教师实战能力考核内容的增设和分类，有利于使警犬技术专业教师深刻认识到自身实战能力不足并需要不断学习和进修，进而增强警犬技术专业教师对自身实战能力的重要性认识。通过完善的制度体系建设，织密对教师实战能力的培养网络，实现教师实战能力培养专项工作的专业化、规范化、制度化，也为完善和健全警犬技术专业教师实战能力培养的激励保障体系提供制度基础。

(三)充分利用专业院系与实战单位的密切合作关系

公安院校应当与驻地所属片区警犬技术实战单位存在业务联系。在专业教师实战能力培养领域，要深化与实战单位的交流合作，促进警犬技术教师与带犬民警之间的经验交流。各地要积极总结在侦查、治安、反恐、警卫领域的实战经验，为学院教师提供实践支持。警犬技术专业教师要把握“服务实战、面向实战”的理念，提升包括快速反应、公安指挥等在内的警犬技术专业迫切需要的实战能力。而警犬技术的内涵不只局限于警犬的训练与使用技术和警犬的繁育与疾病防治技术，而是要面向各警种各领域，进行警种间的协同配合，以提高公安工作整体效能。警犬技术专业院校应当深化警犬技术与其他业务警种之间的交流合作，全面提升专业教师的实战能力。此外，警犬技术专业教师还应掌握诸如痕迹检验、微量物证、法医、声像等其他刑事科学技术基本常识，努力成为“一专多能”的公安技术人才。同时要推动院校与机关之间的业务轮训和人事交流，形成“固定岗+流动岗”的新型教师资源配置格局。警犬技术专业院校可以聘请驻地公安机关的警犬技术优秀民警作为实战教官与专任教师共同配合，为学生进行教学授课，在教学相长中全方位提升教师的实战能力。

结语

警犬技术专业教师实战能力的培养事关警犬技术专业建设和学科发展。如何提升警犬技术专业教师的实战能力应当是警犬技术专业院系甚至相关公安院校长期探索的命题。通过加强对教师实战能力培养的统筹规划和组织管理，加强与警犬实战单位的密切合作，加强对实战能力培养制度体系的搭建能力，可以一定程度上解决制约警犬技术专业教师实战能力提升的主要因素，从而全面提升警犬技术专业教师教学科研水平，助推警犬技术专业不断向前发展。