叶义平

（黔南州检验检测院，贵州 都匀 558000）

1 中小企业设备安全风险分析

自改革开放以来，中小企业在政策的鼓励下得到了快速发展，成为国民经济的重要组成部分，但是，中小企业在快速发展的同时，由于在政策上对企业要求和限制越来越少，导致企业良莠不齐，安全管理方面没有得到足够的重视，盲目追求效益和扩大生产，也为中小企业埋下了不同程度的安全风险隐患，主要表现如下。

（1）安全管理意识差。由于中小企业生产规模小，在资金相对缺乏的情况下，以追求产量和扩大生产为目标，而忽视企业设备安全管理和风险防控，导致设备风险隐患增加。

（2）缺乏设备安全管理制度和设备风险预防管理体系。企业管理者为了节省成本费用，企业往往没有设置专职的安全管理人员和安全管理机构，甚至一个技术人员身兼多职的情况，没有制定相应的安全管理制度，造成了企业安全管理的缺失，即便有了相应的管理制定，由于没有专职人员来执行或机构的监督，使得安全管理工作没有落到实处。

（3）员工缺乏安全管理培训，安全管理能力差。中小企业由于受生产规模、资金以及一些不稳定因素的影响，招聘的员工文化水平普遍偏低且员工流动性较大，在员工综合素质偏低的情况下，同样也增加了企业安全事故风险。其次，中小企业管理人员普遍缺乏风险管控方面的技术和方法，缺乏风险预防管控的措施和风险预防控制方面的质量管理体系，不重视风险管理，这也是中小企业安全风险高的一个重要原因。

2 中小企业设备风险评价的内容、原则及方法

（1）风险管控评价的内容。造成危害后果的条件是有能量或有害物质的存在以及这些能量、有害物质的失控。风险评价就是通过危险辨识找出可能引发事故导致不良后果的材料、设备、工艺以及管理等不安全因素，并对这些因素进行分析和评价，评定风险等级、制定管理措施，达到降风险的目的。

（2）风险评价的原则。风险评价的目的是提升企业的管理水平、使设备安全、高效运行，因此，风险评价应遵循科学性、系统性、综合性、实用性的原则。即要结合本单位的实际情况进行综合考虑、全面评价，要达到方法简单、操作性强，结论明确，效果显著的目的，这样才能容易被接受。

3 风险评价基本要求、措施及方法

3.1 基本要求

（1）为了保障风险评价工作的正常开展，应成立由单位主管领导以及各职能部门负责人组成风险分级管控领导小组，明确管控职责，保证资源需求及各项管理制度的实施。（2）结合企业职业健康安全管理体系和安全管理文件，制定《安全生产责任制》《危险源辨识》《风险评价》《风险管控》《隐患排查治理》《应急救援预案》等相关的管理制度和设备管理标准。（3）对全体员工开展危险因素辨识方法、风险评价、管控措施等内容的培训，提升全体员工辨识风险、预防和管控风险的能力。（4）定期检查和考核，重点对隐患的查找、问题的落实和处理，确保工作能够得到长期坚持和顺利进行。

3.2 风险排查及确定

对风险进行有效控制的关键是要找出危险源，通过分析确定风险大小，由不同层级的人员来负责落实和消除隐患。如煤气罐是企业的风险点，煤气罐罐体本身的安全措施、操作维护要求、管理制度等就是该风险点中的各类危险源。由于危险源的识别、评价方法的选择、风险级别的确定决定了风险的管控层级，如果方法不当、分级有偏差，可能会影响风险评价的结果。因此，对风险点内的不同危险源包括与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素进行识别、评价以及根据评价结果采取不同控制措施是风险分级管控的核心，风险点的确定或划分应遵循“便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则。

3.3 风险评价及管控

设备风险评价过程主要有设备相关资料信息收集、辨识和查找设备可能存在的事故隐患、评定事故隐患发生的可能性和危害性以及持续改进等过程。常用风险源辨识、风险评价方法有工作危害分析（JHA）、安全检查表法（SCL）、作业条件危险性评价LEC、风险矩阵分析法LS、预先危险分析PHA、故障类型及影响分析FMEA、事件树分析ETA、故障树分析FTA 等，风险评价时，应根据企业实际情况采用一种方法或综合考虑评价方法。

（1）工作危害分析常用于日常作业活中辨识每个作业活动步骤的危害，通过选定的作业活动、按作业步骤分解为活动单元、识别各个活动单元可能存在的危害和后果大小、确定风险等级、制定管控措施，并通过定期评审和持续改进来有效管控风险。

（2）安全检查表分析常用于企业生产作业活动的检查，由一些对生产中熟悉设备、工艺以及懂安全的技术人员和管理人员对作业活动或生产装置进行分析和检查，通过对查找问题进行分析讨论同，对查找的问题或项目进行评审。

（3）作业条件危险性分析：用于分析操作人员在危险性环境中作业时的危险性分析方法，其方法和步骤如下：

计算公式：D=L×E×C （1）

式中，L、E、C 可参考表1、表2、表3 取值。

表1 危险事故发生的可能性大小

表2 在危险环境中作业的频繁程度

表3 事故可能造成损失大小

表4 作业条件危险性分值

作业条件危险性数值（D）越大，说明危险增大，需要完善和改进安全措施，直至调整到允许范围。

（4）风险矩阵分析法。风险矩阵分析法简称（LS），分析、评价的方法和步骤如下：

计算公式：R=L×S （2）

式中，L 为事故（事件）可能性，表5 事故（事件）的可能性分数值；S 为后果严重性，表6 事故（事件）的严重性分数值；R 为危险性（也称风险度），表7 安全风险等级判定及控制措施，R 值越大，说明该风险点危险性越大。

表5 事故（事件）发生的可能性分数值（L 值）

表6 事故（事件）后果严重性判定分数值（S）

表7 安全风险等级判定分数值（R）

4 中小企业设备使用安全风险管理及建议

提高企业安全风险管控首先要管理者要转变观念，提高企业内部控制的意识，严格按照《中华人民共和国安全生产法》相关条款规定，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大资金、物资、技术、人员的投入，加强企业安全生产标准化和信息化建设，真正构建起企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。其次，成立相应的安全管理机构，制定符合企业实际情况的风险分级管控体系和管理制度，按照管理要求进行检查、落实和考核。再者，加强员工风险管控业务能力及安全知识的培训，特别是防爆、防火、有毒、高空等方面的安全知识，提高员工知识和事故应急处理的能力。最后，负有安全生产监督管理职责的部门应监督、督促企业制定企业相关的安全管理制度、风险分级管控和隐患排查治理制度，按照风险分级管理的要求检查企业各项管理制度的执行情况，确保责任得到有效落实和规章制度的有效实施。